（2020年 11月17日在县十八届人大常委会 

　　第四十四次会议上） 

　　县委常委、常务副县长  何忠安 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员： 

　　下面，我受振兴县长委托，代表县政府向本次会议报告县十八届人大五次会议以来，代表议案、建议办理情况，请予审议。 

　　一、办理情况 

　　2020年，县政府收到县人大转交的县十八届人大五次会议代表建议24件，其中城市管理、道路交通类10件，科教文卫类5件，民生保障类3件，农林牧水类3件，生态环境类1件，经济建设类2件。这些建议是代表们在深入调研和综合分析的基础上提出来的，涉及经济社会发展的各个方面，充分体现了代表们关心通榆发展、关注通榆民生的情怀，以及依法监督的精神和积极务实的工作态度。 

　　在接到县人大代表建议后，县政府高度重视，振兴县长亲自安排部署，责成政府办公室将建议分解给各位分管副县长进行签批处理。按照“分级负责，归口办理”的原则，将24件建议分别落实到13个部门和3个街道承办，各相关单位对建议进行了一一面复，代表满意率达100%。 

　　在办理过程中，我们始终要求各承办部门提高政治站位，给予高度重视，要充分认识到人大代表提出的建议，目的都是为了促进我县经济社会实现高质量发展，不断改善和提高人民群众的生活水平和幸福指数。县政府各承办部门对此高度重视，都以认真负责的态度，按照建议所提出的事项及要求，深入调查研究，积极与代表面商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理并作出答复。 

　　从办理结果看，24件建议中，已经得到解决或基本解决的22件，占91%；正在解决，即将于年底前完成的2件，占9%。 

　　（一）已经解决或基本解决的共22件。这些建议紧紧围绕县委县政府中心工作，反映了人民群众的迫切要求，所提建议切实可行，对县政府决策起到积极的促进作用。 

　　如：杜平代表提出的《关于整治小区消防通道的建议》（第1号建议），由县消防救援大队负责牵头答复。 

　　今年，按照省、市安委会的工作安排和部署，县安委会下发了《全县消防车通道专项治理行动方案》，加强消防车通道管理，消除消防车通道堵塞现象。目前，我县居民住宅小区按照消防法规和技术标准设置消防车通道标志标线和警示牌完成34％，其余66％的小区由于实施老旧小区改造，不具备施划条件，涉及124个小区、280余栋老旧住宅楼。今年的老城改造项目已将这些小区列入10个标段的老旧小区改造工程，待路面重新硬化铺装后，重新施划停车泊位和消防车道。经县政府同意，将消防车通道施划工作纳入老旧小区改造工程，将所有老旧小区消防车通道与停车泊位一并规划，一并施划，为纠正私家车占用消防车通道的违法行为提供基本的执法依据。 

　　如：扈宁、王金锟两位代表提出的《关于净化校园周边环境卫生及垃圾箱使用的建议》（第2号建议），由县城管大队负责牵头答复。 

　　今年，我县新采购环卫专业车辆和设备82台，其中包括10台垃圾压缩车和3台餐厨垃圾车。环卫处将在铁东区域的所有街路运行垃圾压缩车，全面取消叉车卫生箱作业，并在全县范围内运行餐厨垃圾车，专门收集运输厨余垃圾。目前，压缩车的运行路线已规划完毕，各居民区、物业、单位、保洁工人等所需垃圾压缩车配套使用的手推车的数量正实地统计中，垃圾投放时间及地点也正在规划，压缩车运行的宣传工作逐步进行，手推车的制作已纳入计划。运行前期的准备工作全部就绪后，压缩车将有序运行，铁东各街路将不会再有无盖的铁皮垃圾箱的存在。餐厨垃圾车运行的前期准备工作也在紧锣密鼓的进行中。目前我县城区所有饭店分部的位置已基本统计完毕，运行路线正在规划，宣传工作同步进行，餐厨车将很快在全县范围内运行。 

　　又如：李晓柱代表提出的《关于解决农户房屋存在漏电安全隐患的建议》（第16号建议），由县农电公司负责牵头答复。 

　　电力企业与低压用电客户的产权分界点位于电能表出线处，自居民户表箱出来开始，即为用户产权设施，按照相关法规属用户维护管理。但县农电公司高度重视人民群众用电安全，本着以人为本的理念，主动承担社会责任。已在2019年组织全县12个供电所对辖区内所有客户进户地埋电缆钢铁护管进行排查确认，并自筹资金购买绝缘塑料护管为用户免费进行更换。截至2020年6月30日，5万户地埋电缆钢铁护管已全部更换完。彻底消除了农村客户进线电缆钢铁护管漏电隐患。另外，农电公司将进一步落实责任，由专人包保各村屯公共电网安全隐患巡查工作，发现问题及时处理，杜绝安全风险。 

　　再如：张玉东代表提出的《关于易地搬迁后村民后续扶持力度需加强的建议》（第24号建议），由县发改局负责牵头答复。 

　　易地扶贫搬迁工程工作是党中央提出的脱贫攻坚“五个一批”中的一项重要举措，也是我县脱贫攻坚工作中的重要抓手之一。目前易地扶贫搬迁的村屯已实现了脱贫摘帽的目标。为加大易扶贫搬迁后续扶持工作，我县制定出台了《通榆县关于加大易地扶贫搬迁群众后续扶持工作力度的实施意见》，并制定了《通榆县2020年易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》，以解决、拓宽搬迁群众劳动就业和收入稳定问题。一是开展安置区劳动力信息普查。摸清搬迁群众劳动力情况、就业意愿、培训意愿、转移就业情况，建立易地扶贫搬迁农村劳动力资源台账和劳动力就业、培训意愿调查台账，实行季度更新，动态管理。二是拓宽就业渠道。组织安置区线上招聘活动，帮扶安置区有就业意愿劳动力尤其是贫困劳动力实现转移就业。目前，域外转移就业6400人。扶持285名个体工商户和回乡群众创业发展，共建设扶贫车间4个，带动就业101 人。结合实际适度开发保洁保绿、治安协管等非全日制扶贫类、基层公共服务类公益岗位729个。三是广泛开展技能培训。采取订单、定向、定岗等培训方式，开展免费职业技能培训2551人次。四是为搬迁村建设棚膜经济示范园区。先行示范在5个两村以上联建安置区试点建设3栋温室暖棚和5栋日光冷棚，切实提升了村集体经济，扶持贫困劳动力在园区实现了就业。五是谋划实施易地扶贫搬迁屋顶分布式光伏发电项目。在全县21个安置新区，利用楼顶和仓库屋顶实施光伏发电项目，获得收益资金用于安置区公益岗位开发和社区管理。安置区村委会可积极开发村级公益岗位，优先安排建档立卡贫困户和年龄偏大的群众就地、就近就业。目前，项目已开工建设，计划于2021年上半年完成并网发电，项目达产后，年可获后续扶持资金约1860万元。 

　　（二）正在解决，即将于年底前完成的共2件。这部分建议受我县财力、物力等条件限制，需要一定的时间才能解决。 

　　如：包春颖代表提出的《关于在第二实验小学路口安装交通信号灯的建议》（第7号建议）。由县公安局交巡警大队负责牵头答复。 

　　接到办理要求后，县公安局交巡警大队迅速召开专题会议认真研讨，并采取切实可行的措施组织实施。目前，正积极筹措资金，在第二实验小学路口安装交通信号灯，预计年底前完成安装后，即可调试运行。 

　　又如：武凤友代表提出的《关于加强城乡交通安全的建议》（第9号建议）。由县公安局交巡警大队负责牵头答复。县公安局交巡警大队目前正积极筹措资金，在人民东路与新发街交汇处路口安装交通信号灯，预计年底前完成安装后，即可调试运行。 

　　二、主要做法 

　　在认真总结近几年工作经验的基础上，县政府及各承办部门不断提高认识，积极改进办理方法，办理质量和办理水平均有较大提升。 

　　（一）高度重视，提升办理层次。县政府高度重视人大代表议案、建议办理工作，坚持做到提高认识、加强领导、明确责任“三到位”。在接到县人大转交办理的建议后，先由县政府办公室进行整理分类，上报县长审核同意后，按照工作分工分别报送到分管县领导签阅。在办理过程中，县政府分管领导主动参与研究和协调办理工作，各承办部门“一把手”亲自抓、分管负责同志一线督促、业务人员具体落实，进一步明确目标任务、办理责任和办结时限，确保每一件议案和建议有人抓、有人管、有人办。对一些重点建议，县政府要求承办部门拿出具体意见，提交县政府常务会议或召开专题会议研究，推动建议办理尽快落实到位。 

　　  （二）注重实效，提高办理质量。为切实做好建议办理工作，提高办理质量，县政府采取了多种行之有效的措施。一是对事关全县经济社会发展和人民群众高度关注的办理件实行重点标识、重点办理，要求承办部门有条件办理的要及时办理，条件不成熟的要制定办理计划、逐步解决，尽最大努力将代表建议办好办实。二是按照县人大常委会提出的办理要求，在办理工作中，各承办单位与代表直接见面、沟通协商，积极征求代表对建议答复的满意程度，对办理不满意的，县政府责成承办单位分析原因、理清症结、重新办理。比如位于民主路南、文化街西榆钱家园小区，从2013年启动房屋征收工作以来，近8年时间，部分居民翘首期盼能够回迁新居。之所以未能如期回迁，主要是因为位于民主路南、文化街西被征收户梁某某家始终达不成征收补偿协议，漫天要价，成为典型的钉子户。今年在县委、县政府棚改大环境的影响下，经过住建局、征拆办工作人员多次与当事人耐心细致的工作，晓之以理，动之以情，终于使被征收户签订了征收补偿协议。8月31日对被征收户家房屋进行拆除，为榆钱家园项目建设扫清了障碍，为居民早日回迁新居奠定了基础。三是对代表表示满意但一时难以解决的答复件，要求承办部门列入计划，制定方案，逐步加以解决，努力做到让代表能够看到阶段性办理成果。四是纳入绩效考核制度。今年，县政府将人大建议办理工作纳入全县绩效考核内容，并制定了详细的考核细则，分值占2分，确保代表建议迅速办理、落实到位、取得实效。 

　　（三）狠抓落实，强化督查督办。今年因疫情，县政府未召开交办会，但为了使各承办单位对于自身承办的建议做到早答复、早落实，把代表和人民群众满意率作为检验办理成效的标尺。县政府办公室对各承办部门的办理情况通过电话、微信等方式不定期调度，实时掌握办理进度，及时掌握办理进度和办理成效。6月上旬，县政府办公室对所有建议面复情况进行了一次全面调度；7月中旬，向承办单位发出催办通知，办理不合格的予以纠正并重新办理；7月末，对代表不满意的答复件又进行了一次跟踪督办，要求承办单位二次答复并再次征求代表意见；8月末和10月上旬，对各承办单位的办理情况进行再次督办和分类汇总，确保了代表建议办理工作落实到位。 

　　建议办理过程中，县人大人选办给予了我们工作上的大力支持和具体指导，从而保证了建议办理工作的顺利进行。 

　　三、存在的不足及工作打算 

　　总结我县近年来代表建议的办理工作，基本形成了一套依法、有序、规范的管理体系。各承办单位在办理建议的过程中，也做了大量卓有成效的工作，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，有力推动了各项工作任务的顺利完成。但受县域发展、地方财力等因素的制约，办理工作仍然存在着一些问题和困难。个别承办单位对办理工作督促落实做得不够，致使一些能办的事没有办好或办理速度缓慢；部分承办单位与代表联系沟通不多，现场办理力度不大；少数单位没有按照规定要求办理，没有认真研究落实的具体措施和办法，一味强调客观困难，致使出现建议重新办理、重复答复的情况。 

　　针对这些问题和不足，县政府将采取积极有效的措施认真加以解决。一方面继续完善工作机制、加强监督管理。充分发挥人大代表议案、建议办理工作联席会议制度作用，在交办部署、调查研究、协调问题、走访征询和答复审核等环节上，坚持认真负责，严格把关；另一方面继续注重解决问题，让代表群众满意。强化对民生需求和经济发展前瞻性问题的研究和探索，努力将问题解决在萌芽状态。同时，把办理工作作为推动县域发展、转变作风、改善民生的有力“推手”，坚持以代表和群众满意为标准，不断增强办理工作实效。 

　　尊敬的主任、各位副主任、各位委员，人大代表议案、建议办理工作是县政府的一项重要工作。今后，我们将进一步增强依法行政意识，把县政府的各项工作，置于县人大及其常委会和全体代表的监督之下，继续强化工作措施、改进工作方法，不断提高代表议案建议办理工作水平，努力做到让代表满意、让群众满意。 

通榆县人民政府办公室

2020年11月17日

 （此件公开发布）