通榆县人民政府

关于人大代表建议、批评和意见办理情况的报告

—在通榆县第十九届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

通榆县人民政府副县长 杨绍安

尊敬的沈玲主任，各位副主任，各位委员：

　　县政府高度重视人大建议办理工作，特别是本届政府起始之年县委书记、县长王海刚同志亲自召开了人大代表建议交办会议，人大代表建议办理成为政府重点落实的一项工作。下面由我代表县政府向人大常委会报告县人大代表建议、批评和意见的办理情况。

　　一、基本情况

　　通过建议办理工作，充分吸收采纳代表建议中的合理部分，推动建议办理工作不断取得新成效，坚持把建议办理作为推进改革发展的有效途径和重要抓手。近三年来共收到人大代表建议161件，已采纳153件，采纳率95%，已办结112件，办结率70%，答复率、满意率均为100%。

　　（一）人大代表建议跟踪问效和落地转化情况

　　县政府结合落实县人大代表建议和政府工作报告等提出的目标任务，积极推动往年已办结、须长期坚持类建议持续跟踪问效，阶段性办理类建议落地转化实现办结。

　　2021年人大代表建议已办结，须长期坚持的19件；阶段性办理、有未完成部分持续办理原有6件，2023年新增办结2件：《关于瞻榆镇至昌盛村公路改造建设项目的建议》和《关于城市街道标牌设置的建议》。2022年人大代表建议已办结，须长期坚持的25件；阶段性办理、有未完成部分持续办理原13件，2023年新增办结2件：《关于瞻榆镇义慈小学和一幼学校门前道路修缮的建议》和《关于改善瞻榆镇镇内交通的建议》。

　　1.已办结，须长期坚持类建议持续跟踪问效

　　通过跟踪督办，推进已办结，须长期坚持件持续发挥作用，督促各承办部门要注重开展代表建议办理工作“回头看”，对答复中向代表作出的承诺、提出的措施安排，抓好跟踪问效。如：2021年第4号《加强对县城内的绿化建设的建议》，未改造之前县里绿化较为单一。2021年政府广场进行环境提升工程建设，实现绿化面积29238㎡。新建鹤乡公园并投入使用，实现绿化面积12公顷；2022年新建3个口袋公园，分别是繁荣街游园、长青路游园、文化街游园；新建3个小微绿地，分别为建设街游园、新发街游园、墨宝园绿地，均投入使用，实现绿化面积18932.8㎡。2023年道路绿化4条，分别为民主路、迎新街、向海大街、新发北街，实现绿化面积25997.5㎡。完成乾安、向海两个城市出入口树木缺失部分补植工作，共补植树木205株，美化栽植面积5万平方米。对向海大街、民主路、新发北街、迎新街、长青路、风电路等处街路绿化带开展花海播种工作，美化面积83464㎡。

　　2.阶段性办理类建议落地转化实现办结

　　对阶段性办理件做好落实代表建议的“后半篇”文章，督促承办单位加快推进步伐，未完成部分紧抓不放、持续用力，直到落地转化实现办结。如:2022年第7号《关于瞻榆镇义慈小学和一幼学校门前道路修缮的建议》，以前瞻榆镇义慈小学和瞻榆镇一幼学校门前路面破损严重，坑洼不平，尤其是一幼门前地势低洼，一到下雨天积水严重，影响学生正常上下学的出行，现在瞻榆镇政府已将义慈小学和一幼门前道路进行修缮,目前水泥路平整，学生上下学出行安全得到了保障。

　　（二）2023年人大代表建议办理情况

　　今年以来，累计收到并办理人大代表建议52件，按照相关办理要求，我们把这些建议分别落实到18个部门承办。聚焦城市建设管理，代表提出建议15件，占总数的29%；聚焦经济建设，代表提出建议14件，占总数的27%；聚焦科教文卫，代表提出建议9件，占总数的17%；聚焦民生保障，代表提出建议6件，占总数的12%；聚焦社会法制，代表提出建议5件，占总数的9%；聚焦生态环境，代表提出建议3件，占总数的6%。

　　已经解决或列入计划解决的48件，其中已办结3件，占比5%；已办结，须长期坚持的19件，占比37%；阶段性办理、有未完成部分持续办理26件，占比50%；因目前政策限制或其他原因暂时不能解决的4件：一是《关于瞻榆镇设立高中班的建议》；二是《关于新建瞻榆镇卫生院的建议》；三是《关于改善城乡结合处居民饮用水水质问题的建议》；四是《关于免除老弱病残养老保险和医疗保险费缴纳的建议》。

　　1.已经解决或列入计划解决的48件。这部分建议体现了代表们依法履职，为通榆经济社会发展建言献策，对此，政府系统各承办部门积极回应，迅速落实。

　　比如：魏振国代表提出的《关于完善通榆县小城花园二期小区监控设施的建议》，由县住建局负责牵头办理并答复。

　　监控设施建设关乎百姓人身财产安全，为了创造安全的生活环境，住建局积极组织施工单位进行建设，施工单位已于今年5月采购设备，6月开始安装施工，现监控设施已投入使用，群众非常满意。

　　又如：张婧伟代表提出的《关于在村庄路口修建交通安全设施的建议》，由县交通运输局负责牵头办理并答复。

　　一是在省道S212十花道境内，施画震荡减速标线80平方米。在S212安通线十花道段和十花道乡政府、襄平村委会交叉路口铺设花岗岩减速带2处，施画震荡减速标线。二是在十花道乡政府门口和襄平村委会门口增设频闪灯2处、T型路口警告标志2处，道口警示桩2处，并重新施画道路中心标线，提高了该路段的安全防护能力，保障人民群众生命财产安全。

　　又如：吴晓秋代表提出的《关于城市执法管理的建议》，由县城管大队负责牵头办理并答复。

　　1.利用城管公众号、视频号及车站户外广告大屏幕发布城市管理动态。通过城管日常执法和在社区活动、普法活动现场设立宣传台、发放宣传单等形式进行城市管理宣传，使市民城市意识、环境意识得到有效提升。

　　2.设置6处马路市场，设摊位73个，供商贩免费使用，有效缓解流动商贩占道经营问题。

　　3.树立“以人为本”的执法理念，城管大队现阶段执法过程中，多以劝导、说服教育等方式进行管理，同时加大对执法人员的业务培训，每周组织执法队员进行法律法规及相关制度学习，加强执法队伍规范化建设。

　　4.为保证执法过程公平公正，执法人员规范化管理，特制定《执法全过程记录制度》、《行政执法责任制》、《执法人员持证上岗制度》以及《投诉举报制度》，规范执法行为，接受人民群众的监督。

　　再如：张丽玫、孙晓明、魏振国代表共同提出的《关于在县客运站、火车站附近修建公共厕所的建议》，由县住建局负责牵头办理并答复。

　　目前，我县客运站、火车站附近人流量大，站内厕所不能解决周边居民和旅客的需要，接到人大建议后，住建局快速启动工程建设，公厕10月已经开工，现已完成主体工程。建成后，可以有效解决周边居民及过往旅客如厕难问题。

　　2.因目前政策限制或其他原因暂时不能解决的4件。这类建议县政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及管理体制限制，暂时不能解决。

　　如：孙长静代表提出的《关于免除老弱病残养老保险和医疗保险费缴纳的建议》，由县医保局牵头办理并答复。

　　代表建议，受省市医保政策影响，目前没有政策支持，无法办理。如果后续出台相关政策，我县将坚决贯彻执行。

　　二、主要做法

　　（一）强化思想认识。各承办部门都成立了建议办理工作领导小组，明确部门一把手为第一责任人，明确专人负责推进落实。对于一时解决不了的问题，及时向县政府分管同志汇报，并亲自督办把关，推动相关事项妥善解决，确保建议办理事事有回音、件件有答复。

　　（二）强化责任落实。县政府于今年5月份组织召开了交办工作会议，对建议进行集中交办，并对办理工作进行了安排部署。印发《关于2023年代表建议政协提案的交办函》，严格按照“五定”（即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限）制度交办落实，深入研究分析建议需求，逐一明确分管领导、主办单位、完成时间、任务责任等，确保办理工作落实到具体部门和人员。

　　（三）强化跟踪问效。县政府办公室负责对人大代表建议办理情况进行跟踪督办，将建议办理情况纳入全县绩效考评工作中，对办理进度滞后、办理质量不优的建议，及时沟通、及时通报、及时整改，确保按照时限、要求办理到位。

　　三、存在的问题及下一步打算

　　在县人大常委会的关心、指导下，在县人大代表的支持和监督下，县政府系统各部门积极履职，全力以赴，通力协作，虽然建议办理工作取得了一定成效，但距离人大代表的要求和人民群众期望，还有一定差距，办理工作仍然存在一些不足。主要表现在：对于需要多部门协调配合的建议，牵头部门牵头协调作用发挥得还不够好；有的部门办理过程中调查研究不够，答复意见缺乏针对性；个别部门与代表沟通不及时不充分等。下一步，我们将始终紧盯民生关切，积极回应社会关注的重点、难点及热点问题，持之以恒抓实抓细人大代表建议办理工作。

　　（一）进一步提升认识。答复只是办理工作的起点，通过落实推动工作才是最终目的。在代表建议办理工作过程中，各承办部门要加强调查研究，制定有效措施，狠抓工作落实，提高建议的落地转化率。

　　（二）进一步提高质量。不断完善办理工作制度，优化办理工作措施，坚决避免“重答复，轻实效”的现象，着力在解决关键问题上下功夫，不断提升办理质量。

　　（三）进一步加强统筹。在办理过程中，压实牵头及配合部门责任，对于需要多部门配合办理的建议，切实形成“牵头单位领头办，协办单位配合好，相关单位共商共办”的良好氛围，进一步提高办理效率。

　　尊敬的沈玲主任，各位副主任，各位委员，认真做好人大建议办理工作，是县政府的一项重要职责，也是县政府自觉接受人大监督，倾听民意、改善民生的重要体现。在今后的工作中，我们将努力推进代表建议办理工作再上新台阶，不辜负主任，各位副主任，各位委员对政府工作殷切期盼。

　　通榆县人民政府

　　2023年12月15日