关于对政府采购代理机构监督检查发现问题的处理决定

　　通财采购〔2024〕5号

　　吉林省蓝信工程咨询有限公司：

　　按照财政部和吉林省财政厅的统一部署，通榆县财政局于2023年12月至2024年5月，对你公司代理的2022--2023年政府采购项目进行了监督检查，对于监督检查发现的问题处理决定如下：

　　一、违规事实

　　1.要求供应商提交资质原件

　　2个项目要求供应商提供营业执照原件。具体为“通榆县双岗鹿场农牧有限公司农机库房及配套设施建设项目”、“2022年通榆县老城区临街街路牌匾整治项目设计项目”。违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）第三部分的规定，除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。

　　2.未在成交公告中明确主要标的信息

　　1个项目中标公告中未明确中标的主要标的信息。具体为“通榆县2023年西部公路两侧种草覆绿1个项目”，违反了《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)第二部分的规定，中标、成交结果公告的内容应当包括采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况。

　　3.以非实质性问题限制供应商投标

　　1个项目要求供应商投标文件中每一页加盖供应商公章。具体为“通榆县第一医院儿科急救设备采购项目”，违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）第三部分的规定，采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。

　　4.档案中未一并保存录音录像

　　5个项目未保存视频录像。“通榆县双岗鹿场农牧有限公司农机库房及配套设施建设项目”“2022年通榆县老城区临街街路牌匾整治项目设计”、“通榆县第一医院儿科急救设备采购项目”、“通榆县2023年西部公路两侧种草覆绿项目”、“通榆县公园管理中心风电大路法制游园建设项目”。违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十四条的规定，代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

　　5.采购需求不明确

　　3个项目未明确付款方式。具体为“通榆县双岗鹿场农牧有限公司农机库房及配套设施建设项目”、“2022年通榆县老城区临街街路牌匾整治项目设计”、“通榆县第一医院儿科急救设备采购项目”。违反了《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第八条、第九条的规定，确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素，采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。

　　6.评审因素未量化

　　2个项目的评审标准未细化和量化。具体为“通榆县双岗鹿场农牧有限公司农机库房及配套设施建设项目”、“2022年通榆县老城区临街街路牌匾整治项目设计”。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条的规定，采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

　　二、监督检查处理结果

　　按照财政部对全国政府采购代理机构监督检查处理结处罚的要求，现对你公司作出责令整改的处理决定，请你公司认真组织整改，确保在以后的政府采购项目代理过程中不发生此类问题，并在30日内将有关处理决定执行及整改落实情况以书面形式反馈我局。

　　三、其他补充事宜

　　根据《行政复议法》第九条和《行政诉讼法》第四十四条、第四十六条的规定，你公司对本处理决定如有异议，可在收到本处理决定之日起60日内向通榆县人民政府申请行政复议；或在收到本处理决定之日起6个月内向通榆县人民法院提起行政诉讼。除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间，行政处理决定不停止执行。

　　通榆县财政局

　　2024年5月20日

　　（此件公开发布）