通榆县自然资源局关于通榆县2024年度国有建设用地及住宅用地供应计划
一、编制的目的和依据
为了促进通榆县经济社会稳步发展、可持续发展，提高土地利用率，促进节约集约用地，全面贯彻落实“双保工程”，促进城乡统筹发展。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）及《自然资源部办公厅关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）等法律法规政策规定，结合《通榆县国土空间总体规划》及有关文件精神，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）严控增量，撬动存量。严格控制新增建设用地总量，以增量撬动和激活存量，继续加大批而未供和供而未用土地消化处置力度，深入推进低效用地再开发，不断拓展存量建设用地空间；优先供应储备土地切实提高土地资源利用效率，着力保障经济社会发展的合理用地需求。
（二）突出重点，有保有压。坚持以改善社会民生、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，优先安排社会民生用地，重点保障重大基础设施及公共设施项目，大力支持招商引资项目、战略性新兴产业、高新技术产业和重点镇建设等用地需求。
（三）健全机制，节约集约。严格执行国家产业政策、用地标准和供地政策，深入推进土地要素市场化配置改革，促进土地节约集约高效利用。
三、计划指标
(一）国有建设用地供应总量
2024年度通榆县国有建设用地供应总量控制在266公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
在2024年度国有建设用地供应总量中，按照土地来源分：存量建设用地57公顷，新增建设用地209公顷；按照拟供应用途分：商服用地5公顷；工矿仓储用地167公顷；公共管理与公共服务用地20公顷；交通运输用地30公顷；住宅用地21公顷（棚户区改造住房用地2.0公顷，商品房用地19.0公顷），水域及水利设施用地23公顷，特殊用地0公顷。
四、政策导向
（一）坚持规划引领。按照国土空间规划对城市的总体 布局，土地供应向重点发展区域、重点发展产业和重大项目用地倾斜，积极发挥规划管控作用，不符合规划的各类项目，不得组织土地供应；控制建设用地总量无序扩张，优化城市土地利用结构，推动各类产业园区提等升级、提质增效，改 善产业园区用地粗放现状。
（二）促进土地集约节约利用。以用好增量、盘活存量、提 高土地利用效率和集约化程度为重点，运用市场机制和政府 调控手段，落实最严格的节约集约用地制度；深入开展存量 土地盘活利用，释放土地资源和空间，增加有效供给；全面 落实工业用地提质增效各项政策；优先保障我县主导产业用地，积极支持自 主创新与战略性新兴产业用地，向投入强度高、产出效率高 的产业倾斜；从严控制化工项目用地，高能耗、高排放、产 能过剩等不符合产业用地政策项目一律不得供应土地。
（三）优化土地供应结构。合理布置产业和基础设施等 各类用地，统筹老城改造和新区建设，释放老城空间，完善 新区配套，实现新老城区互动发展；民生领域项目应保尽保； 优化和合理安排乡村振兴各项建设用地需求，促进基础设施 向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现用地布局逐步改善。
（四）发挥市场配置资源基础性作用。商业、居住等经营性用地围 绕“稳地价、稳房价、稳预期”的总要求，以市场需求确定土 地供应，以土地供应引导合理需求，保障刚需型、改善型住宅用地供应，引导高品质住宅建设，维护土地市场的可持续发展；进一步优化调整经营性土地供应结构和供应量，全面落实房地产市场相关政策，积极推进土地招商，促进房地产市场健康稳定运行。
五、 保障措施
（一）稳定市场预期。根据供地进度安排，合理安排土地供应，并将相关信息及时向社会公布，根据地块条件和土地市场供需情况适时供应；按照自然资源部和省自然资源厅要求，做好住宅用地出让清单的编制工作并执行到位；加大对供应计划的政策解读和宣传引导力度，正确引导社会预期。
（二）规范供应程序。不符合国家、省、市供地政策的各类项目，一律不得供应土地；坚持经营性用地招拍挂出让政策，逐步扩大有偿使用范围，鼓励经营性基础设施用地有偿使用；严格控制项目用地规模，严禁超实际需求供应土地；坚持净地出让制度和集体决策程序，未经市政府批准，不得组织土地供应。
（三）强化跟踪管理。加强建设用地供应全程管理，督促用地单位按土地使用合同或划拨决定书约定的规划条件、投资规模、亩均产出等各项要求，及时合理利用土地；对未按土地供应要求利用土地的，要依法依规追究违约责任，对构成土地闲置的，按有关规定坚决处置到位。要加强计划执行的监督检查，对执行中发现的问题，及时梳理、总结，制 定解决措施，推进供应计划有效执行。
附件：通榆县2024年度国有建设用地及住宅用地供应计划表
通榆县自然资源局
2024年5月16日
（此件公开发布）
