通榆县文化广播电视和旅游局“迎接二十大，全力保安全”攻坚月专项行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，巩固深化安全生产“百日攻坚”行动成果，有效防范和遏制生产安全事故，县文广旅局决定在全市文广旅体行业范围内集中组织开展“迎接二十大，全力保安全”攻坚月专项行动。现制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省第十二次党代会精神，认真落实市、县关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，突出问题导向，狠抓责任落实。以安全生产大检查为主线，以安全生产十五条硬措施为抓手，结合安全生产“百日攻坚”行动，在全县文广旅体领域深入开展安全生产隐患排查整治，压紧压实属地、部门、企业安全生产责任，全面整治各行业领域安全风险隐患，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责，严厉打击安全生产非法违法行为，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、攻坚时间

　　10月1日至10月31日。

　　三、组织领导

　　成立“迎接二十大，全力保安全”攻坚月专项行动工作领导小组，具体人员为：

　　组  长：王建宇（县文广旅局 局  长）

　　副 组长：包长海（县文广旅局 副局长）    

　　         庞维彬（县文广旅局 副局长）

　　         嵇世华（县文广旅局 二级主任科员）

　　         赵廷发（县文广旅局 三级调研员）

　　         马世彤（县文广旅局 一级主任科员）

　　         杨开宇（县文广旅局 二级主任科员）

　　成  员：广电科负责人、文化市场行政执法大队。

　　“迎接二十大，全力保安全”攻坚月专项行动工作领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅局广电科，负责日常工作的统筹协调、调度汇总、印发文件等相关工作。

　　主  任：嵇世华   县文广旅局二级主任科员

　　成  员：何姝美   县文广旅局广电科负责人

　　      何洪波   县文化市场综合执法大队队长

　　按照部署要求，攻坚月期间，部门主要领导每周至少带队开展一次安全检查，每周至少调度一次行动进展情况，每周至少召开一次会议研究解决重点难点问题；每周至少带队开展一次安全检查，每周至少召开一次会议研究解决分管工作中重点难点问题。具体要求详见《行业部门“迎接二十大，全力保安全”攻坚月专项行动承诺书》。

　　三、工作内容

　　主要包括以下六个方面。

　　（一）消防。紧盯风险隐患突出、易发生群死群伤事故场所隐患排查，严防群死群伤和“小火亡人”火灾事故发生。在抓好公共图书馆、文化馆（站）、娱乐场所、互联网上网服务场所、演出场所、文博单位、A级景区、星级饭店等文旅重点场所以及职责范围体育场馆和健身场所消防安全的基础之上，加强新兴业态联合检查，重点整治易燃可燃材料装修、违规用火用电用气、防火分隔不到位、安全通道堵塞、消防设施未保持完好有效、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题。

　　（二）旅游。按照职责分工，联合相关职能部门强化A级旅游景区内危险地段和游客服务中心、游乐场所等人员密集场所和大型游乐设施等特种设备的隐患排查，加大大型游乐设施和游船等水上项目监管，确保景区安全。持续打击违规旅游包车、“黑车”、“黑导”、“黑社”等违法违规行为，营造安全稳定的旅游环境。抓好A级旅游景区内森林草原防灭火工作。

　　（三）自建房。加强自建房排查，加快危房整改速度，压紧压实属地、行管责任，对鉴定为C、D级的自建房立即采取整改措施，确保将安全整治工作落到实处。

　　（四）特种设备。对行业领域歌舞娱乐场所、全民健身中心、电影院、星级宾馆等场所使用的电梯等特种设备开展重点执法检查，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为。

　　（五）彩钢板建筑。配合相关部门整治系统及行业领域违法违规彩钢板建筑和使用违规保温材料场所，对达不到耐火等级的彩钢板建筑和使用易燃可燃材料作为保温层的场所，严格落实整改措施进行整改。

　　四、工作制度

　　为确保攻坚月专项行动各方责任压实、各项任务落实，取得预期成效，制定8项制度，强化刚性执行。

　　（一）攻坚承诺制度。实行攻坚承诺制度，将本行业各项安全生产工作任务、8项制度要求进行细致安排、周密部署，以承诺书形式向属地做出承诺，以此提高重视程度，强化责任担当，积极履职尽责。

　　（二）责任落实制度。按照点、线、片、面四个层面部署，采取定区域、定岗位、定人员、定职责、定任务“五定”措施，责任层层压实，压力逐级传导，切实做到全行业、全领域所有点位、部位、业态有人包、有人管。其中，“点”是指全行业、全领域各个防范重点、隐患点、风险点，要全部压紧责任到岗、明确责任到人，具体岗位责任人要严格按照“权责清单”履行安全防范责任；“线”是指按照“三管三必须”原则，具体条线监管责任，要明确本行业领域的安全生产责任清单和台账,列明本行业领域监管清单,建立监管对象清单；“片”是指行业部门科学合理划分管辖区域，主要领导、分管领导严格履行区域内所有相关工作安全监管责任，决不能大而化之、一包了之；“面”是指属地党政主要领导负责辖区安全生产主体责任，要统筹摆布，担负全责。

　　（三）值班值守制度。严格落实值班值守制度，加强工作纪律。主要领导要高度重视值班工作，亲自过问值班情况；带班领导、值班人员要严格坚守岗位，值班电话、手机保持24小时畅通，任何情况下值班人员不准空岗。

　　（四）每日巡查制度。安全生产责任人要分层级落实每日巡查责任，根据各自工作职责，每日开展巡查检查，发现问题隐患、事故苗头立即上报、及时督促整改，坚决将问题隐患消除在萌芽状态，增强预防事故的主动性和可控性。

　　（五）每日报告制度。每日下午2点前向县文广旅局汇报。要重点报告工作部署、责任制落实及巡查检查发现问题隐患限期整改等情况；

　　（六）台账管理制度。对行动方案文件、安排部署会议等，通过图片、文字等形式建立台账。坚持“谁排查、谁签字、谁负责”原则，隐患排查要形成清单，明确整改内容、整改措施、整改时限、整改责任单位和责任人，严格执行“隐患排查实名制+问题清单制+整改责任制+验收销号制”，形成工作闭环。

　　（七）督导检查制度。我局将组建督导组，采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查、突击检查、受理举报等方式，到实地、查实情、听实话，督任务、督进度、督成效。确保真正发现问题、解决问题，不走形式、不走过场。

　　（八）责任追究制度。严格执行安全生产责任追究制度，对企业非法建设、非法生产、非法经营行为，严管重处，不留情面；对行业主管部门监管不严格、检查不到位、督促整治不彻底的，要按照“四不放过”原则严厉查处；对因责任和措施落实不到位，导致事故发生的或者造成严重负面社会影响的班子和“一把手”，从严从重追究责任。

　　五、工作要求

　　一要切实提高政治站位。为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境，是当前最紧迫、最重要、最严肃的政治任务和政治考验。各基层单位要站在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度，强化组织领导，极端负责、全力以赴抓好攻坚月专项行动。主要领导要亲自上手，带头抓好落实；各司其职、密切配合、齐抓共管，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。

　　二要攻坚克难解决问题。在深入开展攻坚专项行动的基础上，坚持问题导向、结果导向，紧紧盯住难点问题和关键症结，拿出硬办法、硬举措，着力破解安全生产突出问题。要结合安全生产领域风险隐患专项整治工作，进一步构建安全生产长效机制。

　　三要加强宣传和社会监督。充分利用电台、电视台、网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围；最大限度发挥联合惩戒和“黑名单”管理制度的警示震慑作用，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的企业，推动攻坚行动扎实开展。同时，要积极发动广大群众监督和参与，营造全民关注安全、参与安全的社会氛围。

　　

 

　　通榆县文化广播电视和旅游局

　　2022年9月30日

　　（此件公开发布）