通榆县2025年地膜科学使用回收工作方案

　　按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅下发的《关于2024年中央财政粮油生产保障等项目实施方案（指南）》(吉农计财发〔2024〕2号)文件要求，为做好地膜科学使用回收试点工作，积极探索全生物降解地膜推广模式，高效提升废旧地膜回收水平，减少对耕地的污染，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、任务目标

　　2025年完成面积4万亩。推广全生物降解地膜和加厚高强度地膜，全生物降解地膜的面积不低于任务总面积的50%。

　　二、资金来源

　　由中央专项资金直接列支。

　　三、重点工作

　　（一）补贴类型

　　1、探索推广全生物降解地膜。重点针对花生、马铃薯、瓜菜、水稻等适宜作物，开展全生物降解地膜应用效果评价基础上，稳妥有序推广全生物降解地膜。产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T 35795—2017）要求，主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物质材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，可加入适当比例的淀粉、纤维素等，以及其他无环境危害的填充物、功能性助剂。产品水蒸气透过率在400g/（㎡?24h）以下，有效使用寿命在60天以上。

　　2、科学推广加厚高强度地膜。重点针对玉米、瓜菜等大多覆膜作物或近地面覆膜作物，推广使用0.015mm 及以上的加厚高强度地膜。从源头保障地膜的可回收性。产品标称厚度和覆盖使用时间、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)中Ⅰ类耐老化地膜有关要求。产品标称厚度不小于0.015mm，有效覆盖使用时间不低于180天，使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能不小于原始值的50%，保障地膜使用后能够有效回收。产品原料中不得加入再生料以及国家明确禁止使用、不利于作物生长和对土壤有害的助剂，总灰分控制在0.5%以内。

　　（二）补贴对象：种植农户、种植大户、合作社等，鼓励大面积整块地推广使用加厚高强度和全生物降解地膜。

　　（三）补贴标准：推广应用加厚高强度地膜每亩补贴30元，全生物降解地膜每亩补贴90元。

　　（四）实施主体：实施主体为各乡镇。

　　（五）补贴形式：补贴方式采用直接补助形式。农户、种植大户、合作社等自行购买符合标准的加厚高强度地膜和全生物降解地膜，按照相关技术进行覆膜，经实际核查覆膜面积，由乡（镇）一次性将补助资金拨付到农户、种植大户、合作社等银行卡（账户）中。

　　四、实施程序

　　（一）研究制订方案。按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅下发《关于2024年中央财政粮油生产保障等项目实施方案（指南）》(吉农计财发〔2024〕2号)等文件要求，征求相关单位意见，制订工作方案。

　　（二）宣传发动。各乡（镇）要按照方案要求，开展宣传活动，组织农户、种植大户、合作社等自主申报，提供证明材料（户口本、身份证或营业执照复印件），并填写覆膜乡村两级申报表。以乡（镇）为单位，纸质版、电子版统一上报至县农业农村局。

　　（三）组织实施。各乡（镇）要组织农户、种植大户、合作社等根据农时开展田间覆膜活动，对加厚高强度地膜和全生物降解地膜科学使用等技术进行指导、服务，保障顺利实施覆膜。

　　（四）核查验收。各乡（镇）要成立验收小组，对农户、种植大户、合作社等购买地膜发票、产品合格证、生产厂家资质证明等相关材料和实际覆膜情况核查验收，并将核查验收结果进行公示。县农业农村局对各乡镇验收情况随机进行随机抽查，抽查比例为总体面积比例的20%。

　　（五）补贴发放。验收工作结束后，各乡（镇）整理各项验收材料，向县农业农村局提交资金申请，县农业农村局汇总后，向县政府申请资金，县财政局根据县政府审批示和相关佐证材料，将补贴资金拨付到各乡（镇），各乡（镇）及时组织人员进行发放。

　　（六）材料归档。各乡（镇）根据工作推进程序，及时做好统计、申报、公示、核查验收、资金申请、资金发放等相关材料的归档整理，保障项目的高效、顺利实施。

　　五、保障措施

　　（一）加强协调配合。县农业农村局积极指导各乡（镇）开展地膜科学使用，定期调度开展情况。县财政局和各乡（镇）按照各自职责做好协调配合，确保工作顺利开展。

　　（二）加大政策宣传。各乡（镇）要加大政策宣传解读力度，充分利用广播、电视、网络、宣传单、公告栏等媒体工具和宣传手段，以及干部走村入户等宣传方式，广泛宣传加厚高强度地膜和全生物降解地膜使用的各项关键技术，引导规范广大种植户科学合理使用地膜，引导广大人民群众积极参与废旧地膜回收利用中。

　　

　　通榆县农业农村局 通榆县财政局

　　2025年2月27日

　　（此件公开发布）