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对县人大十九届第三次会议第9号代表《关于人才引进方面的建议》答复

通人社函〔2024〕3号　　　　　　签发人:李英文

任志慧代表:

　　您在县人大十九届第三次会议上提出的《关于人才引进方面的建议》(第9号建议)已收悉,在分管县领导的组织推动下,县人社局经与就业、教育、卫健等6个部门共同研究办理,现将办理情况答复如下。

　　一、建议内容

　　一是建立完善的人才引进机制,包含各类人才的准入标准和优惠政策;加大对企业扶持力度,如提供土地、税收、补贴等优惠政策,鼓励企业在本地发展并吸引高端人才;有明确的入学指引,解决外地户口快速上学问题;另一方面,给予高端人才一定的创业扶持基金,解决其家属在通榆就业、创业的问题。

　　二是改善城市基础设施建设和人文环境,提供优质的医疗、教育和文化资源,建设公共文化场所、举办文化活动,提升城市的品质和吸引力。

　　三是交通方面 、修建高铁,高速等交通方式,缩短通榆抵至周围县市的路途时间,便于省、市、县联合互联,利于人才合作。

　　二、办理措施及成效

　　(一)建立完善的人才引进机制,包含各类人才的准入标准和优惠政策;加大对企业扶持力度,如提供土地、税收、补贴等优惠政策,鼓励企业在本地发展并吸引高端人才;有明确的入学指引,解决外地户口快速上学问题;另一方面,给予高端人才一定的创业扶持基金,解决其家属在通榆就业、创业的问题,已完成,须长期坚持。

　　多年来,县委、县政府牢固树立人才是第一资源的理念,坚持把人才工作作为乡村振兴和富县强民的有力抓手,陆续制发《通榆县贯彻落实<关于激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施>重点任务分工方案》系列文件,特别是今年,积极抢抓高层次人才来白、返白和留白契机,重点围绕人才“引育用留”,全力打通痛点堵点问题,持续推进人才集聚高地建设,全县人才工作呈现“量增质提”新局面。

　　一是注重发展需求引才。根据用人单位自身发展和岗位需要,精准确定专业设置、人才条件等进行公开招考招聘,确保招聘招考人才的专业性。2024年以来,共公开招录公务员59人、招聘“特岗教师”52人(含硕师计划1人)、“三支一扶”大学生36人、引进化工急需紧缺人才6人、落实农科生“订单式”培养计划29人。同时,组织县内20家重点企业,提供200多个就业岗位,分别到长春工业大学、白城师范学院、白城医学高等专科学校等院校,积极参与“成就梦想·相聚白城”“才聚鹤乡·‘职’选白城”等招聘活动,助力域内企业解决人才引进难题。

　　二是注重实践锻炼育才。本着“缺什么、补什么”的理念,统筹协调农业农村等部门整合域内外培训资源,采取集中教学培训及观摩学习等方式,扎实开展骨干农技人员及科技示范主体、高素质农民后续指导培训等培育工作,年初以来,累计培训骨干农技人员、科技示范主体带头人、高素质农民等800余人次。此外,结合县域实际,集中调转工作经验丰富的事业单位人员85人,确保人才得到进一步实践锻炼,最大程度实现“人岗匹配”。

　　三是注重作用发挥用才。坚持以管当前、利长远,服务全县发展为导向,统筹本土专家人才资源,推动实现科技特派员脱贫村全覆盖,年初以来,科技特派员团队已累计入户指导700余户,受益1000余人次。持续抓好“三区”人才支持计划工作,今年与省内16名动物和植物领域人才签订服务合同,开展种养类技术指导和服务32次。同时,牢牢把握吉林大学、东北师范大学等高校包保帮扶契机,深化吉大二院与县第一医院、东北师大与县第一中学帮扶联系,推动全县科教文卫水平持续稳定提升。

　　四是注重营造环境留才。一是县就业局强化线上线下公共就业服务,为企业和求职者搭建人企供需平台。依托“96885吉人在线”服务平台、“通榆就业”微信公众号等平台,线上推送就业岗位信息35期;线下开展专场招聘活动2场;创新开展“直播带岗”活动3场;开展“送岗下乡”活动15次,有效促进人岗对接。及时落实企业吸纳就业社保补贴、创业担保贷款等惠企利民政策,发放创业担保贷款120万元,待发放30万元。二是积极协调行业部门上报推荐乡村人才参加职称评审,今年共有39人获评乡村人才职称,其中高级5人、中级14人、初级20人。严格落实《财政部·税务总局关于延续实施外籍个人有关津补贴个人所得税政策的公告》等优惠政策,发放就业社保补贴1030万元、创业担保贷款390万元,并依法依规实行“一事一议”“一企一策”“一业一策”工作机制,确保高层次人才及其家属在通就业创业、教育医疗等需求得到有效满足。建立常态化、网格化联系服务专家体系,全县220余名领导干部联系专家人才650余名,确保了解掌握专家人才思想、工作、生活情况,及时帮助专家人才解决实际问题,激励专家人才为全县高质量发展贡献智慧力量。

　　五是注重税收优惠吸才。县税务局合理有效地利用税收政策,对重点人才实施精准税收优惠,做到吸引和稳定人才,目前,通榆县域内暂未有高层次人才享受税收政策。根据《财政部 税务总局关于延续实施外籍个人有关津补贴个人所得税政策的公告》(财政部税务总局公告2023年第29号)第一条规定:外籍个人符合居民个人条件的,可以选择享受个人所得税专项附加扣除,也可以选择按照《财政部 国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》(财税字(1994)20号)、《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知》(国税发(1997)54号)和《财政部国家税务总局关于外籍个人取得港澳地区住房等补贴征免个人所得税的通知》(财税(2004)29号)规定,享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策,但不得同时享受。

　　六是解决后顾之忧聚才。乡镇公办中心幼儿园、县城内小区配套公办幼儿园、以及普惠性民办幼儿园,全部面向我县引进的高层次人才和外来务工人员学龄前子女开放,随迁子女入园可以随时随地、自主选择;随迁子女入我县小学和初中起始年级,享受与本地生源同等待遇,按学区就近入学;随迁子女在小学和初中非起始年级转入我县学校就读的,就近学区内有空余学位的中小学校无条件接收;就近学区内学生已招满的无学位学校不能接纳随迁子女入学的,由教育行政部门统筹安排就读学校;随迁子女接受义务教育后参加流入地中考的,实行同城同校同待遇;随迁子女转入我县高中阶段就读的,原则上到与转出地对应等级且有空余学位的高中进行就读;对我县引进的高层次人才随迁子女可以采取“一事一议”方式,给予一次性择校机会,由教育行政部门统筹安排入学就读。

　　(二)改善城市基础设施建设和人文环境,提供优质的医疗、教育和文化资源,建设公共文化场所、举办文化活动,提升城市的品质和吸引力,正在办理。

　　近年来,县委、县政府牢牢坚持以人民为中心的发展思想,聚焦城市内涵发展和品质提升,全力克服财政收支失衡巨大影响,先急后缓、分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,在广大干部群众的共同努力下,新发街、风电大路等15条主干街路全面建成通车,132个老旧小区完成根本性改造,城市供水、排水等基础设施得到全面修缮,10座高标准水冲公厕科学分布在城内,鹤乡公园休闲、娱乐、运动、游玩、纳凉设施进一步丰富完善,城市绿化不断升级,城市服务功能明显提升,城市面貌焕然一新。

　　特别是年初以来,精心举办了春节晚会、元宵灯展、烟花表演等文化惠民系列活动,持续推动文化馆、图书馆、博物馆、体育馆免费开放,吉大二院派出专家累计诊疗患者273余人次,东北师大教育帮扶实现全学段、全领域覆盖,大力实施鹤城广场、公共体育场改造提升工程,新建苗木基地1处,城区绿化覆盖率达44.9%,城区路灯完好率、亮灯率达98%以上,敬业路、长青路、站前南街建设加速推进,鹤城佳苑、知识分子楼等8个棚改地块有望年底前全部交付使用,广大干部群众获得感和城市宜居度得到了实实在在提升。

　　接下来,我们也将坚持尽力而为、量力而行,统筹各方力量,加快建设进度,确保政府工作报告中承诺的10件民生实事高质量完成。同时,加快推进鹤城佳苑、知识分子楼、铁西北区A棚改地块配套设施建设,确保工程如期收尾。10月末前完成大地燃气移址扩建工作,满足居民用气需求。同步完成1号泵站出水管线和2号至5号泵站排水设施建设,确保城市排水系统稳定运行。深入推进“城市管理提升年”22项专项整治行动,全面提升城市环境质量和管理水平。全力抓好16个乡镇养老福利中心整合工作,确保新建成养老福利中心10月末前投入使用。持续推进蒙古族学校教育集团办学工作,选派学校名优教师,扩大首年招生办学影响力。全面谋划墨宝园冰雪嘉年华、向海冬捕等冰雪活动,精心策划羽毛球、篮球等系列群众体育赛事,全力以赴满足群众文化休闲生活需求。

　　(三)交通方面、修建高铁,高速等交通方式,缩短通榆抵至周围县市的路途时间,便于省、市、县联合互联,利于人才合作,正在办理。

　　总体看,我县交通运输便捷,‌全县18个乡镇场已通达等级公路,172个行政村实现“村村通”,G334、G231、G503三条高等级公在县城交会汇通过,铁科、嫩双两条高速公路在通榆互通互联,平齐铁路纵贯南北,3小时内可抵达长春、沈阳、哈尔滨等省会中心城市,齐通高铁、通用机场已列入“十四五”规划,区位交通优势愈发凸显,为人才要素集聚提供有力基础条件保障。

　　当前和今后一个时期,我县将深入结合国家、省市交通发展规划,积极对上沟通争取,力争使更多新增高速公路建设项目途经我县,不断增大境内高速公路覆盖面,提升交通便捷程度。根据掌握的情况来看,长春至太平川高速公路将在年底前建成,将进一步缩短通榆与长春行车里程。同时,铁科高速新((蒙吉))至科右中旗段正在由内蒙方面施工建设,计划2025年完工,建成后铁科高速与集阿高速以及G111国道相连,将彻底改变我县向西出行不畅现状。

　　三、完成情况

　　截至2024年6月,代表建议涉及的3项内容,其中第1项建议已完成,须长期坚持,第2、第3项建议正在办理中,目前实现阶段性办理,已完成33%,剩余67%,预计2025年12月办结。

　　办 理 人姓名及电话:李演 15143682777

　　分管领导姓名及电话:王影 13664477110

　　通榆县人力资源和社会保障局

　　2024年6月12日

　　(此件公开发布)