通榆县人力资源和社会保障局2025年度行政执法工作报告
2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻《提升行政执法质量三年行动计划》要求，紧扣保障劳动者权益、规范用工秩序、优化营商环境核心目标，严格落实行政执法“三项制度”，深化重点领域执法整治，健全执法监督与队伍建设机制，全面提升人社行政执法规范化、精准化、智能化水平，现将全年工作情况报告如下。
一、总体工作概况
全年聚焦劳动用工、工资支付、社会保险、人力资源市场、劳务派遣、工伤认定等重点领域，统筹日常巡查、专项检查、投诉举报处置、“双随机、一公开”监管，依法开展行政检查、行政处罚、行政确认、行政许可等执法行为。全年累计主动监察66户次，处置群众投诉及平台投诉253起，为313名劳动者追讨工资422.45万元，依法作出行政处罚1件、行政许可10件，行政执法案件办结率、公示率、法制审核率均达100%，未发生行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件，劳动关系总体和谐稳定，人社领域法治秩序持续向好。
二、主要工作及成效
（一）健全制度体系，筑牢执法规范根基
1.全面落实行政执法三项制度。制定并动态更新执法事项清单、裁量基准、法制审核目录，所有执法事项事前公示主体、权限、依据、流程，事中全程亮码亮证执法、音像记录，事后及时公示处罚与许可信息。重大执法决定全部经法制审核，实现程序合法、依据准确、裁量规范。
2.完善内部管控与案卷管理。建立“日常监督+重点监督+专项监督”机制，劳动监察科联合劳动仲裁科、社会保险科、仲裁院等科室开展案卷评查，全年评查已办结行政许可、处罚案卷13份，立案审批表适用法律不准问题、调查询问笔录执法人员未签名等问题2项，实行一案一卷、分类归档、全程可溯。
3.规范涉企执法与柔性执法。执行涉企检查计划公示、“扫码入企”、白名单管理，严控重复检查、多头检查。推行提醒告诫、责令改正、行政指导等柔性措施，对首次轻微违法、无主观恶意、及时整改的市场主体依法不予或减轻处罚，兼顾执法刚性与营商环境优化。
4.强化“双随机、一公开”监管。完善检查对象库与执法人员库，按比例随机抽取检查对象、匹配执法人员，全年开展双随机检查66次，抽查事项覆盖率100%，检查结果全部公开，提升监管公平性与透明度。
（二）聚焦重点领域，强化执法攻坚实效
1.根治欠薪专项行动纵深推进。紧盯工程建设、加工制造、餐饮服务等欠薪高发领域，开展春节前、暑期、秋冬季三轮专项治理，全覆盖排查在建项目、用工密集企业，重点核查实名制管理、工资专户、工程款分账、保证金缴存、按月足额支付等制度落实。建立政府投资项目、国企项目欠薪台账，发出预警提醒、限期整改函16份，联动住建、交通、水利、能源、公安、法院开展联合执法，依法申请人民法院强制执行案件1件，高效化解群体性涉薪纠纷，切实维护农民工劳动报酬权益。
2.人力资源市场与劳务派遣秩序整治。联合县委网信办、县教育局、县公安局、县市场监督管理局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严查黑中介、虚假招聘、扣押证件、违规收费、就业歧视等行为；聚焦劳务派遣“四大乱象”，整治超范围派遣、同工不同酬、不缴社保、虚假外包等问题，规范派遣单位与用工单位权责，净化人力资源市场环境。
3.新业态用工监管探索完善。针对平台用工、灵活就业等新型形态，完善监管指引，加强用工协议、报酬支付、安全保障、职业伤害保障等方面巡查，补齐监管短板，维护新就业形态劳动者合法权益。
（三）优化执法方式，提升协同与数字化水平
1.部门联动形成执法合力。建立与住建、公安、法院、检察、发改等部门信息共享、线索移送、联合惩戒机制，将欠薪、违法用工等信息纳入信用平台，实施失信联合约束，提升违法成本。
2.纠纷多元化解提质增效。健全监察、仲裁、调解联动机制，推行“调解优先、调查结合、调裁衔接”，快速处置小额、简易劳资纠纷，降低维权成本，提升和解率与履行率。
（四）建强执法队伍，夯实能力保障
1.严格资格准入管理。执行持证上岗、亮证执法，新增执法人员全部参加法律知识与业务考试，全年新增持证人员2名，全局持证率保持100%。
2.常态化业务培训。围绕《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》《劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》及新业态监管、复杂案件办理开展专题培训2场、参训18人次，结合案例研讨、模拟办案提升实操能力。
3.纪律作风与廉政建设。强化执法全过程监督，严禁滥用职权、吃拿卡要、选择性执法，畅通举报投诉渠道，对执法违纪行为严肃追责，打造公正廉洁、专业高效执法队伍。
（五）依法履职，核心执法数据完成情况
- 行政检查：专项检查4户、双随机抽查62次，检查中未发现违反劳动保障法律法规的问题。
- 投诉举报：受理253件，办结253件，办结率100%，追发工资待遇422.45万元。
- 行政处罚：立案1件，作出处罚决定1件，罚款0.5万元，公示率100%。
- 行政许可：办理许可、备案、确认事项10件，按时办结率100%。
- 工伤认定：受理38件，作出认定38件，程序合规率100%。
三、存在的问题与不足
1.新业态监管仍有短板。平台用工、灵活就业权责界定不清晰，部分企业规避用工主体责任，调查取证、法律适用难度较大，监管规则与执法标准有待细化。
2.基层执法力量不足。执法人员编制紧张、任务繁重，跨领域、复杂案件专业能力不均衡，数字化工具应用熟练度有待提升。
3.企业守法意识不均衡。部分中小微企业、个体工商户劳动合同签订、社保缴纳、工资支付制度不规范，普法成效存在差异，源头预防压力较大。
4.部门协同深度不够。信息共享、联合检查、失信惩戒落地存在壁垒，工程建设领域项目审批、资金拨付、用工监管联动不够紧密。
5.执法精细化水平待提升。少数案件证据固定不够充分、文书制作不够严谨，自由裁量适用一致性有待加强。
四、下一步工作措施
（一）持续规范执法基础，提升制度执行力
1.动态更新执法清单、裁量基准、审核目录，严格落实三项制度，深化案卷评查与问题整改，推动执法全流程标准化。
2.完善柔性执法清单，规范轻微违法不予处罚适用情形，平衡监管与服务，持续优化涉企执法环境。
3.强化信用监管，完善失信主体认定、修复、联合惩戒机制，提升守法激励与违法约束效能。
（二）聚焦重点攻坚，巩固执法治理成效
1.保持根治欠薪高压态势，常态化排查与专项整治结合，压实建设单位、施工单位、总包单位主体责任，健全预警、处置、追责闭环，严防重大群体性欠薪事件。
2.深化人力资源市场、劳务派遣、新业态用工专项整治，细化监管规则，统一执法尺度，补齐新型用工监管短板。
3.规范工伤认定与劳动能力鉴定，优化流程、压缩时限，提升调查取证与法律适用精准度。
（三）建强队伍，提升专业与作风水平
1.开展分层分类培训，强化新法新规、新业态案件、证据规则、程序规范实训，提升复杂案件办理能力。
2.严格执法纪律与廉政风险防控，健全内部监督与外部监督结合机制，打造过硬执法队伍。
3.推进执法力量下沉，优化人员配置，提升基层快速处置与一线监管能力。
（四）深化普法宣传，推动源头治理
开展用工合规培训、普法进企业、进工地、进园区活动，推送典型案例与合规指引，提升用人单位守法自觉与劳动者维权意识，从源头减少违法用工与劳资纠纷。
2026年，我局将继续坚持依法行政、执法为民，补短板、强弱项、提效能，不断提升人社行政执法质量，为维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系、服务经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
通榆县人力资源和社会保障局
2026年2月9日
（此件公开发布）
