关于十六届县委第一轮巡察反馈意见

　　整改进展情况的通报

　　（社会公开稿）

　　新发〔2023〕45号

　　根据县委统一部署，2022年8月8日至11月17日，县委第一巡察组对中共新华镇党委（以下简称：新华镇党委）开展了专项巡察。2023年3月21日，县委第一巡察组向新华镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　（一）提高站位，统一思想认识。

收到县委巡察组反馈意见后，我镇第一时间召开专题党委会，对整改工作进行研究，全面安排部署，成立了新华镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记薛炳龙同志任组长，人大主席孙许佳任副组长，其他党委班子成员及站办所长和各行政村党支部书记为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时于2023年4月召开专题民主生活会，班子成员联系工作开展情况及本人思想、作风、岗位实际，逐一进行对照检查，主动认领问题、深刻剖析原因、狠抓整改落实。

　 （二）加强领导，层层压实责任。

针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上达成共识、明确目标。镇党委书记组织召开党委会议，亲自主持制定整改方案，并形成任务清单，明确了责任领导、责任部门、整改措施以及整改时限等，以文件形式下发了《中共新华镇党委关于十六届县委第一轮巡察反馈意见的整改落实方案》，围绕“立行立改、限期整改、制度整

　　改”的要求，按照进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）加强监督，全程跟进督导。

始终坚持用严格的标准、严实的作风、务实的举措，聚焦巡察反馈意见，全力推进问题整改，确保整改工作取得实效。为扎实推动问题整改工作，避免出现重安排、轻落实现象，镇党委安排专人对整改情况进行跟踪督办，并将整改工作纳入年度目标绩效考核，把责任压实到位、压力传导到位，推动整改落实到位。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

  截至目前，巡察反馈的26项43个具体问题，已完成整改42个、未完成整改1个；通过整改，建立完善制度24项，挽回经济损失11.424万元。

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委具体要求贯彻落实情况。

　　1.针对“对习近平总书记关于‘三农’工作重要论述学习传达不够深入”的问题。一是加强理论学习，做到学习全覆盖。将2023年中央农村工作会议精神，纳入2023年党委理论中心组学习计划及各基层党支部集中学习计划，使全镇广大党员干部学习掌握了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，对接下来的工作开展具有十分重要的指导意义。二是丰富学习方式，做到理论联系实际。按照干部理论学习安排意见及实际情况，制定了《2023年新华镇党委理论学习中心组学习重点内容安排》及学习计划，理论中心组成员围绕“如何做好意识形态工作”开展了研讨交流，并撰写了研讨交流报告。通过研讨交流，不仅丰富了学习方式，且起到了理论联系实际的作用。

　　2.针对“没有落实‘第一议题’制度”的问题。一是建立完善了“第一议题”制度，明确责任领导为党委副书记陈龙，负责落实“第一议题”具体工作。二是做到融入日常、抓在经常，每次党委（扩大）会议时，均由党委副书记陈龙负责领学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，记录人员及时在党委会议记录上进行记录，并做好“第一议题”材料的归档。

　　3.针对“政治敏锐性不高”的问题。一是已经按照新一届领导班子成员对新华镇权力运行大监督工作流程图、重点工作督察领导组织中的人员进行调查，调整后的材料由镇纪委留存。二是对林草长制领导小组和责任区域按照新一届领导班子成员进行调整，并已上墙公示。

　　4.针对“乡镇综合行政执法体制改革作用发挥不明显”的问题。一是加强执法队伍建设，组织执法人员参加上级组织的培训，提高了我镇整体执法水平。二是健全执法工作保障，配备执法队伍车辆1台、队伍人员制式服装12套、执法记录仪5台，对新华镇综合执法大队进行了规范化管理，保证了有效开展职责范围内的日常监督检查工作。

　　5.针对“资源清理工作留有死角”的问题。一是加强政策宣传，各行政村已通过村内大喇叭、微信群和公告栏对《中华人民共和国土地承包法》等法律法规开展了宣传，使法规政策深入人心。二是进行资金追缴，各村成立了以村书记为组长的册外地清收工作小组，对涉及的大有村、农林村、新华村、新丰村、金山村、桑树村、育林村、农丰村8个村，开展入户追缴，已追缴回资金1.3万元，剩余面积为树歇地、盐碱地、水淹地，因无法耕种，承包费无法收回。

　　6.针对“制度建设有欠缺”的问题。一是建健全完善工作制度，在2020年《制度汇编》中16项制度的基础上，又重新编制了2023年《制度汇编》，建立和完善制度21项。二是开展督查检查，为确保制度执行到位，结合我镇干部作风建设大整治监督检查工作，于5月、6月开展考勤制度执行情况监督检查2次；5月开展集中学习情况抽查检查1次，开展会风会纪抽查检查1次，检查后在全镇进行通报，有效提高了干部的作风和制度的执行力。

　　（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面贯彻落实情况。

　　1.针对“‘形式主义’问题依旧存在”的问题。一是开展约谈提醒，提高重视程度。党委指派专人对14个村党组织书记、组织委员、宣传委员、育林村村书记，分别进行约谈，深刻分析了产生问题的原因并提出了具体要求。通过约谈，提高了对于党建工作、组织生活、民主生活会以及“三会一课”的重视程度，确保工作落细落实。二是召开党员干部大会，传达存在问题，层层压实责任。各村召开党员大会对问题进行深刻反思并提出整改要求，这次会议提高了村级党员干部的党性意识，工作作风有所改善。三是加大督导考核力度，严肃责任追究。镇党委制定下发《新华镇2023年上半年农村千分联酬工作目标责任制考核细则》，明确将村级组织生活会开展情况纳入年底千分联酬考核，这一举措提高了村干部和村内党员对于村级组织生活会的重视程度。

　　2.针对“信访问题解决处置还不够到位”的问题。新华镇党委严格落实《信访工作条例》，按照时限要求及时回复信访人的诉求，在充分调查的基础上，能解决的立即解决，不能立即化解的做好思想工作，给予相关答复，争取群众的理解案件已全部化解，巡察期间涉及的3起案件均已签订息访协议书，有效化解了群众矛盾，增强了干群关系。

　　3.针对“党务政务公开工作抓得不够扎实”的问题。一是完善党务公开制度。建立和完善《新华镇党务公开制度》及时将党委班子成员分工、2023年党建工作计划和党费收缴情况等需要公开的内容进行了及时公开，体现了镇党委落实民主集中制原则，更好的推动我镇全面落实从严治党，加强党内监督工作。二是安排专人负责政务公开工作，新华镇权力运行大监督工作流程图、重点工作督查领导组织、森林防火组织机构公示板上的领导人员已更新，保证了政务的及时公开和准确公开。

　　4.针对“存在违反财经制度”的问题。一是加强财务人员管理，对相关人员进行约谈，提高重视程度。二是加强业务培训，由分管领导和财政所长、农经站长对政府、镇村财务人员进行了《现金管理暂行条列》、固定资产管理相关制度和农村财务工作的培训，并提出工作要求，使财务人员提升了专业技能、提高了业务素质和自律意识。二是对政府现金员和会计进行约谈，财务人员将加强对报销凭证的审核，杜绝类似情况发生；三是开展警示教育，由镇纪委书记负责，通报违反财经纪律典型案件，增强了镇村财务人员的纪律意识，坚决做到守住底线，不越红线。

　　5.针对“大多数行政村涉嫌存在虚报冒领，侵占集体资产，侵害群众利益”的问题。一是虚报冒领资金全部收回，已将涉事10个村款项全部收回。二是开展警示教育，增强纪律意识。由镇纪委书记主持开展警示教育会，14个村村书记、报账员、监委会主任参加会议，会上对侵占集体资产，侵害群众利益问题的严重性进行了阐述，使村财务人员认识到问题的严重性，督促各村全面落实从严治党的主体责任，确保各村级党组织及党员严于律己、严负其责、严管所辖，时刻守住底线，不踩法律红线。

　　6.针对“个别行政村存在虚列支出，变相处理招待费”的问题。已将朝阳村虚列支出600元返还村集体，为比杜绝此类问题再次发生，镇党委指派专人对朝阳村村书记及村文书进行约谈，明确工作纪律。

　　（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设贯彻落实情况。

　　1.针对“落实党建主体责任不够到位，督促村级党组织履职不够充分”的问题。一是督促各支部开展党务知识学习。利用支委会，开展一次基层党务知识学习，知晓党支部的职责、工作原则、基本任务等基本内容，镇党建办每季度检查一次各村党员的集中学习笔记，通过学习，使村“三委”成员对党务知识了解的更加全面二是开展督导检查。镇党建办每个月合理制定“三会一课”内容，并对各基层党支部的“三会一课”记录进行季度检查，提高了各基层党支部对于“三会一课”的重视程度，每个月都能保质保量完成。三是严肃责任追究。由镇党委指派专人对农林村村书记进行约谈，明确了召开党的组织生活会的重要性，对推动全村党建工作起到了警示助推作用。

　　2.针对“镇党委落实全面从严治党主体责任不够到位，村级党组织书记多次发生违纪甚至违法问题，严重影响党群、干群关系及农村稳定和事业发展”的问题。在镇村两级加强廉洁教育和警示教育，结合集中学习每月开展两次廉洁教育。截止6月20日，镇村共开展廉洁教育学习5次，学习党纪党规、上级纪委通报案例和警示教育片等内容，教育全体干部明底线，知敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　3.针对“党委和基层党组织开展党性学习教育不够扎实”的问题。一是加强“新时代e支部”的学习管理。挑选责任心较高，执行力较强的人担任各行政村的“新时代e支部”管理员，并建立人员台账，进行业务培训，落实责任，并每月对“新时代e支部”完成情况进行全镇通报，这一举措使各支部均能保质保量完成工作任务，并对存在的问题及时改正。二是加强公务员网络培训学院的学习管理。安排专人负责公务员网络培训学院的管理，明确职责，确保了此项工作有专人监管负责，管理员每月对学习情况进行检查通报，保证了全体机关干部按要求完成年度任务。

　　4.针对“党委议事程序不够规范”的问题。一是认真学习文件制度要求。召开党委会议学习《新华镇“三重一大”事项集体决策制度》，加强了党委班子成员对“三重一大”政策内容的学习，使他们对政策理解更加深入并予以重视。二是严格落实民主集中制原则。镇党委严格落实重大事项集体决策制度，会前对参会人员下发《新华镇党委（扩大）会议议题登记表》，使参会人员对会议内容有了明确了解，会上对“三重一大”事情落实集体研究，执行末位表态制度，做到决策民主化、规范化、科学化。三是规范会议记录。镇党委安排专人负责会议内容和决策细节的记录，会议记录本使用规范的胶装记录本，会议内容要详实细致，严格落实末位表态制度，并做好会议记录的保存，切实起到执行依据、文件基础和备查备检的作用。

　　5.针对“‘一案三会’制度落实不够到位”的问题。镇纪委每月梳理汇总受处分党员干部情况，建立“一案三会”专题警示教育台账。严格按照县纪委“一案三会”制度要求的时间节点召开党支部处分决定宣布会议、全镇警示教育会议和镇党委民主生活会议。　

　　6.针对“廉政风险防控意识不够强，‘不能腐’的防范机制还没有真正形成”的问题。已经结合工作实际，完善2023年《新华镇政府行政权力廉政风险点情况表》，提醒每名党员干部明确自身存在的廉政风险隐患。

　　7.针对“一把手履行全面从严治党责任还不够到位”的问题。按照新一届领导班子成员及分工，建立了新华镇党委主体责任清单、主要负责人责任清单、领导班子成员“一岗双责”清单。

　　8.针对“对统战工作重视程度不够，统战工作对象基础信息不全面”的问题。一是完善了《新华镇非公企业少数民族干部职工台账》、《新华镇非公经济企业台账》，对全镇非公经济企业、少数民族人士情况进行了全面掌握；二是组织各村宗教协管员集中对宗教活动场所进行摸排，建立月排查台账。已完善《通榆县政协第十五届政协委员台账》、《通榆县第十九届人大代表新华镇无党派人大代表台账》、《新华镇第二十届镇级无党派人士代表台账》，对全镇宗教活动场所、党外代表人士情况进行了全面掌握。

　　9.针对“党建带团建工作落实不够到位”的问题。一是按照上级文件要求，结合实际制定《新华镇2023年党建年度工作要点》、《新华镇2023年上半年农村千分联酬工作目标责任制考核细则》，将团建工作纳入年度党建工作计划中，并对基层党支部开展团建工作情况进行考核；二是为加强团干部队伍建设，已经对4个村的团组织书记进行调整，保持了我镇团干部队伍年轻化优势。

　　10.针对“镇纪委履行监督责任不够到位”的问题。一是已经按照县纪委第十六届三次全会的工作部署和要求，制定新华镇纪委2023年工作重点，围绕镇党委和政府的中心工作计划开展监督检查三项，已经开展一项，有效促进了中心工作的落实；二是镇纪委把纪律审查工作做为今年的重点工作，力争到年末问题线索存量清零。截止目前，2020年的4件中已办结2件，正在查办1件。

　　11.针对“村级四议两公开民主决策程序倒置，存在大量先实施后履行程序的现象”的问题。一是加强学习“四议两公开”制度。各村“两委”干部认真学习上级相关规定文件，掌握了“四议两公开”的关键环节和议事程序，充分发挥了村务监督委员会、党员、村民代表对村务全过程的监督作用。二是严格执行“四议两公开”制度。严格执行“实施结果公开”，及时对表决内容进行公示，会议表决内容及结果均及时张贴在公示栏进行公开公示，使群众及时了解村集体重大事项决策情况并进行监督。三是安排专人统一管理。安排了专职工作人员负责跟进“四议两公开”制度执行工作中的相关情况，并及时做好资料整理、分类、归档、备查。

　　12.针对“四个行政村对2016年至2018年度扶贫资产管理和干部任期经济责任的审计报告中指出的问题没有整改”的问题。一是对报告中涉及的四个村已追缴回违规支付利息5.36万元，其中保安村涉及到2.59万元无法追缴，由当事人提供法院判决书。二是开展业务培训，2023年5月，由分管领导和农经站长对14个村的财务人员开展了农村财务工作业务培训会，提高了他们的业务水平和依法开展村级财务工作的能力，杜绝此类违反财务管理制度的事件再次发生。

　　13.针对“十五届县委巡察指出的14个村级党组织都不同程度存在‘三会一课’等党内生活制度落实不好，党支部组织生活不健全，党员教育管理没有做到经常化、制度化，多数无职党员或离岗党员不参加组织生活等现象问题整改不够到位，目前此问题还不同程度存在”的问题。一是提高重视程度。将《吉林省党支部组织生活会工作规范（试行）》纳入党员集中学习内容，使党员干部了解了组织生活的相关制度，村书记严格落实党建第一责任人职责，14个行政村分别召开党员大会，要求村内党员干部要提高对组织生活会的重视程度。二是加强督导考核。通过实地查看和审阅材料的方式，对各基层党支部开展了半年党建考核，本着公平、公正、公开的原则在全镇下发考核通报。

　　14.针对“十五届县委巡察指出的‘行政服务中心使用不规范’”的问题。已对行政服务中心重新设计，扩大办公面积达到150平方米，相关站所进驻便民服务中心，并购置安装空调、电脑、打印机、高拍仪等办公设备。为方便前来办事群众在中心大厅设置便民休息椅，同时通过政策宣传手册做好上级有关政策的宣传工作，完成了上轮巡察反馈问题的整改，规范了我镇行政服务中心工作方式，实现了服务群众最后一公里。

　　三、持续深化整改成效

　　（一）强化举一反三，持续深化整改。

  牢固树立强烈的政治意识，引导党员干部将思想和力量凝聚到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上来，进一步提高政治站位。发扬钉钉子精神，持续用力，坚持立行立改、销号整改、长期坚持，确保全面完成整改任务。坚持举一反三，开展同类型问题、同领域问题专项整治，持续深化整改。强化正风肃纪，对失职失责问题，按有关规定严肃追责问责，确保整改成效经得起检验。

　　（二）加强监督检查，确保工作实效。

  对已完成整改的问题，适时组织“回头看”监督检查，巩固整改成果。在做好整改的同时，更加注重治本、注重预防，充分运用巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，让整改成果转化成为干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”，防止问题反弹回潮，确保工作实效。

　　（三）不断健全机制，巩固提升成果。

  严格落实“两个责任”，强化守纪律、讲规矩意识，推进全面从严治党向纵深发展，坚持把落实整改与作风建设结合起来，建立完善的工作机制，强化政策保障，切实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0436-4618002；邮政信箱：白城市通榆县新华镇人民政府党建办公室；邮编：137204；电子邮箱：xhrmzf1@163.com。

　　中共新华镇委员会

　　                              2023年10月10日