双岗镇特种作业人员(含特种设备)持证上岗

专项治理行动方案

根据省、市、县安全生产治本攻坚三年行动方案，认真汲取特种作业人员(含特种设备，下同)无证上岗操作引起生产安全事故教训，进一步加强特种作业人员监督管理，规范培训，严格考核，减少和避免各类生产安全事故的发生，我镇决定在全镇范围内开展特种作业人员持证上岗专项治理行动。特制定如下工作方案:

一、工作目标

根据《安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等有关规定，依法查处特种从业人员无证上岗或持假证上岗作业违法行为，严厉打击伪造、变造、买卖特种作业证行为，进一步规范和完善特种作业证考核发放和信息查询，营造公平正义的安全生产社会秩序。

二、治理重点

(一)生产经营单位对本单位或其承包、承租单位特种作业人员持证情况不检验、默许特种作业人员无证上岗或持假证、持过期证上岗作业的行为。

(二)生产经营单位未按规定建立健全本单位特种作业安全生产培训计划、未按计划实施培训的行为；生产经营单位不按规定建立健全特种作业人员培训、复审档案和台账的行为。

(三)特种作业人员未参加安全生产培训考核，采取虚假方式取得特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证的行为。

(四)特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的行为。

(五)既不在户籍所在地，也不在从业所在地，从第三地违规骗取或购买特种作业操作证行为。

三、治理时间和措施

2024年6月5日至2024年12月30日,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(6月15日前)。

镇安监办印发关于开展特种作业人员持证上岗专项治理行动的方案，全面部署安排，广泛开展宣传。各村、社区要结合实际，制定开展特种作业人员持证上岗专项治理行动方案，对开展特种作业人员持证上岗专项治理行动再动员、再部署。

(二)集中整治阶段(6月15日至12月30日)

1、自查自纠阶段(6月15日至6月20日)。各村、社区对特种作业人员持证上岗情况开展全面深入、细致彻底地自查，突出对持有外省特种作业证的自查。对查出的隐患和问题列出清单，建立台帐，制订整改方案，确保整改责任、措施、资金落实到位。工商贸企业通过全国统一证书查询系统(进入应急管理部网站https://www.mem.gov.cn查询平台)查验持证人员证书真伪，确保本单位特种作业人员持证率达到100%。

2、检查督查阶段(6月21日至8月31日)。各村、社区按照“三管三必须”职责分工在本辖区开展1次生产经营单位特种作业人员持证上岗情况的专项检查，重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行核查，严肃处理特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、挂靠、冒用特种作业证或者使用伪造的特种作业证上岗作业行为。要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常对生产经营单位执法检查的范围，形成齐抓共管的良好局面。在检查持证上岗情况同时，对该企事业单位安全生产工作进行督查。

四、工作要求

(一)强化组织领导。要切实加强组织领导，成立专项行动领导小组，形成统一领导、组织有力、协调有序、行动有效的工作格局。各村、社区要迅速制订方案，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任，确保专项行动取得实效。

(二)强化宣传引导。各村、社区要利用媒体等多种渠道和途径，采取多种形式开展全方位宣传工作，加大对特种作业人员依法取证的宣传力度，提高全民安全生产意识，形成全社会共同关注特种作业的良好氛围。要进一步加强社会监督和舆论监督，鼓励企业职工和社会公众积极举报特种作业人员无证、假证上岗违法违规行为。

(三)强化责任落实。要严格落实属地监管责任，加强对本辖区专项治理行动的综合协调和督促检查。坚持守土尽责，细化工作任务，层层抓好落实，强化工作督导。专项治理行动期间，镇安监办将适时通报特种作业人员持证上岗专项治理行动开展情况。对责任不落实、监管不到位、问题不解决，造成不良影响和严重后果的，报镇纪委进行追责处理。

通榆县双岗镇人民政府

                                2024年7月11日