向海乡全面推行田长制工作实施方案

　　为做好耕地保护和粮食安全工工作，结合我乡实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标 

　　到 2022 年 10月底前，乡村两级田长制全面建立，配套制度基本形成，工作格局基本确立;到2022 年年底前，责任明确、治理有效、 监管到位、奖惩分明的田长制制度体系全面建成，全乡农田保护利用水平明显提升。

　　二、实施范围

　　全乡所辖行政村所有涉及耕地和永久基本农田均为本方案实施范围。

　　三、组织体系

　　(一)田长设置

　　耕地保护“田长制”实行分级负责制。

　　1.乡设立乡级总田长由乡党委，政府主要领导担任，副总田长由乡分管领导担任，其他副科级以上同志担任所包保的村的乡级田长。

　　2.村级设立村级总田长，由村党支部书记，村民委员会主任担任，其他村“三委”成员为村级田长并分别包保各自然屯。

　　3.各自然屯设立屯级田长，由社主任担任。

　　4.各村各屯设立村级护田员并实行网格化管理。

　　5.各级党委、政府、村委会换届选举后，田长同步更换，并按照要求逐级上报，田长制具体责任同步移交。

　　(二)田长职责

　　1.乡级总田长，副总田长、田长职责。负责组织本级落实上级决策部署，完成本级耕地保护责任目标;组织群众护田，组织建立耕 地保护源头治理网格化巡护模式;配备专职或兼职护田员;组织本级 田长、护田员进行必要的学习培训;建立、更新、田长档案信息;实 行台账管理，建立乡级耕地和永久基本农田保护台账;设立田长信息 公示牌;组织落实会议、巡查等制度，配合相关发现、制决矛盾纠纷;村级田长对本村田长制工作负具体责任。每月至少巡止破坏耕地行为，并向上级报告;协助承包经营者解查一次。

　　2.屯级田长职责。屯级田长主要负责巡护、举报、制止本屯或分场内破坏耕地的行为，发现问题及时向上级田长报告，对本辖区内发 生的耕地保护问题负具体责任，每半月至少巡查一次。

　　部门依法查处破坏耕 地的违法犯罪行为;积极调解职权范围内的矛盾纠纷，维护承包经营 者的合法权益等项工作;将农田布局、保护、建设、利用和监管工作 落实到位。乡级总田长对本辖区内田长制工作负直接责任包保各村的 乡级田长对所包保辖区内耕地资源保护负领导责任。每季度至少巡查 一次。

　　3.村级总田长和村级田长职责，负责落实本村内的耕地保护工作。将田长制保护利用任务切实落到具体地块，实时监督村级护田员的日常工作，组织开展网格化巡查工，维护田长信息公示牌标识。

　　4.护田员职责。护田员是网格化管理的核心，是防止各类破坏耕地发生的新机制，要熟知网格内耕地资源分布，对管辖范围内的耕地进行定期巡查，巡查时应做好巡查日志，记录耕地上有无非法占用、垃圾污染、耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”等现象，及时 发现及时上报。

　　各级田长应调动各方力量，加大巡查密度和力度，保证第一时间发现各种违规情况。

　　四、主要任务

　　运用“三调”成果，明确可以长期稳定利用的耕地的权属、面积、位置，实行全面保护。

　　五、工作机制

　　(一)档案管理制度。对照全乡耕地保护监管“一张图”和乡、村 两级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系，建立田长责任区信息档 案，登记田长职责、责任区范围、边界、面积等信息，记录其工作开展情况，做到履职情况可查、渎职责任可追。

　　(二)信息公示制度。村要在重点生态区位重要交通卡口、破坏资源案件高发区域等位置设立永久性田长信息公示牌，公布田长信息、责任区域、职责内容及联系方式等内容，接受群众监督、举报。

　　(三)巡护制度。乡级田长每季度、村田长每月至少要开展 1 次巡查活动，掌握责任区域耕地资源保护情况。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各村要高度重视，压实主体责任，将建立实施田长制摆上重要位置，科学谋划、统筹推进稳妥有序开展工作。

　　(二)严格考核奖惩。推动田长制责任落实与村年度绩效考核挂钩。

　　(三)加强宣传引导。各村要通过各种渠道和形式，广泛宣传，教育引导群众充分认识实施田长制的重要意义，营造严格农田保护利用 的良好氛围。

通榆县向海蒙古族乡人民政府
2022年9月20日

    （此件公开发布）