各村屯、街道:

　　为深入贯彻国家、省、市、县关于森林草原防灭火工作的安排部署，有效防范森林草原火灾发生,做好春季森林草原防灭火工作，镇森防办公室决定在全镇开展春季森林草原野外火源专项治理行动，现制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记等党中央领导同志有关森林草原防灭火工作的重要批示，贯彻落实省森林草原防灭火指挥部关于做好森林草原防灭火工作的部署要求，全面动员全镇各级森林草原防灭火责任单位力量。以《吉林省人民政府森林防火命令》、《吉林省森林防火条例》、《草原防火条例》为指导，强化主体责任、火源管控、宣传教育和双预案落实，以隐患排查为重点内容，及时消除火灾隐患，最大限度地减少森林草原火灾发生，保障人民生命财产和森林草原资源安全。

　　二、工作目标

　　针对农事用火、生产、生活（清明前后祭祀活动）用火等极易引发火灾发生的主要特征进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时，成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发，同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重大森林草原火灾和人员伤亡，为打赢灾情防控阻击战，保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好的安全环境。

　　三、时间安排及步骤

　　此次专项治理行动贯穿整个春季森林草原防火期，针对农事用火、生产生活用火等进行集中治理，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重大森林草原火灾和人员伤亡，保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好的安全环境。

　　第一阶段，动员部署阶段（3月15日至3月25日）。由各村、屯组织全面安排和部署野外火源专项治理行动，原则上各级要形成具体的工作方案，由专职领导和工作人员具体负责野外火源专项治理事项，确保该项工作部署及时、行动迅速、措施严格。

　　第二阶段，专项行动实施阶段，（3月25日至6月15日）。第一阶段完成后，镇森防办公室将组织由镇各站办所组成的联合检查组，对全镇范围内的野外火源管控情况进行专项检查，对检查过程中发现的问题，将下发整改通知书，限期整改并适时通报。

　　四、专项行动督导组

　　组  长：王丰 边昭镇党委书记

　　焦文倩 边昭镇党委副书记、镇长

　　副组长：刘红艳 边昭镇人大主席

　　王化坤 边昭镇副书记

　　谢继佳 边昭镇纪委书记

　　曾宪中 边昭镇政法委员

　　孙  鹏 边昭镇组织委员

　　孙文明 边昭镇副镇长

　　王振刚 边昭镇副镇长

　　刘  洋 边昭镇副镇长

　　李景义 边昭镇副镇长

　　刘晓明 边昭镇武装部长

　　成  员：各站办所长、各行政村书记、全体人员。

　　镇专项行动督导检查组将采取看、听、查、督、改的方式，明察与暗访相结合，在春防期间，不间断地深入基层检查，统筹做好火灾防控工作，对重点内容逐条逐项进行认真检查，从完善应急预案，备足物资装备，应具备的灭火设备和灭火应急队伍人数查起，做到发现一起整改一起。

　　治理范围

　　全镇森林草原火灾高发区，国有林场、高火险乡（镇）、自然保护区、旅游景区等部位，达到重点火险区林场和牧（草）场的全覆盖，无死角。

　　六、治理内容

　　此次专项治理行动。包括五项内容：

　　（一）农事用火。重点治理高火险天气，在森林防火区内和林地边缘烧垃圾、烧除农田剩余物等农事用火失管失控问题。存在源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对农林牧不宣传、不发动。对违规用火管理“宽松软”，听之任之，放任自流。

　　（二）生产用火。治理重点生产、生活过程中违反操作规程，违章使用明火，缺少防火措施，林区内建筑施工、违规点烧隔离带等隐患问题。加强对落实法律法规不到位，未实施生产用火审批制度，或用火审批制度不严格的监管；加强对生产性用火未在合适的天气条件下实施，未开设隔离带，未组织足够人员看守等不按规程操作的监管；加强对有关部门对违规生产应用和监管缺失，处罚不严的监管。

　　（三）游人用火。治理重点野外吸烟、野炊、烧烤、取暖、做饭以及乘交通工具丢弃火种等问题。加强对野外人群宣传教育，发现问题及时制止，避免出现监管不到位、宣传不深入。

　　（四）电器产火。重点治理穿越林区输配电线路、断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题。防止出现林区电器线路老化或超负荷，乱接乱拉电线，导致电线、电器设备发生短路引发森林草原火灾。

　　（五）其他治理内容。重点治理玩火弄火，故意放火的问题。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区的居民、村屯和重要设施，特别注意林地、草地内及周边垃圾、易燃可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村屯、街道，要严格落实党政同责、一岗双责，落实责任人员责任，成立相应的组织机构，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控，科学谋划。由总林草长负总责，发挥各级林长作用，在各级林长的带领下，要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，把每一个定点看护责任落实到具体责任人，不留空当，不留盲区。对重点林区、农林交错区、旅游风景区等重点区域增派巡护力量，严防死守，严禁火种入山进林。组织专人深入防火区农田户，逐地块签订秸秆、生产、生活垃圾、易燃杂物等禁烧承诺书，实行地块责任人动态管理。加大对森林防火区内违章用火的巡查和查处力度，始终保持严打高压态势。

　　（二）聚焦重点发力。各村屯、街道，要全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，对重点区域、重点部位的进行严看死守。落实国有林区、自然保护区、旅游景区等经营主体责任，确保责任落实横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。

　　（三）强化宣传教育。创新工作方法，坚持群防群治、线上线下教育并重，推进宣传教育进企业、进村屯、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围。鼓励将防火写进“村规民约”，促进村民规范用火养成。构筑全民思想防线，注重普及宣传，开展警示教育，以案说法，让知法懂法守法成为日常习惯。要加大火案查处力度，严厉打击人为纵火，火灾发生后同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖惩制度。

　　（四）务求治理实效。各村屯、街道，要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进，常抓不懈。要运用大数据分析，认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放。健全生产性用火审批、监烧制度，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发现象。

　　（五）加强应对准备。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，高火险期禁止一切野外用火，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。完善应急预案，备足物资装备，科学前置力量，省市和县指挥部随时抽查，在得到灭火命令后，闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”。

　　（六）做好总结考评。各村屯、街道，要组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改，要树立鲜明导向，明确奖惩措施。镇森防办公室将把此次专项治理的成效纳入全年工作考评内容，由于人为因素，导致火灾蔓延，要追究责任人责任，直至追究刑事责任。请各村屯、街道，于3月30日前报送专项治理工作方案，4月20日前报送专项治理阶段性工作情况，6月15日前报送专项行动工作总结。

　　联系人：丁勇   电话：15114408444

　　边昭镇森林草原防灭火办公室

　　2024年3月27日

　　（此文件公开发布）