为全面贯彻落实省、市、县秸秆全域禁烧及综合利用会议要求，切实做好秸秆离田工作，减少因随意焚烧秸秆对环境空气的影响，促进绿色生态低碳农业发展和黑土地保护利用。结合我乡实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发 展理念，坚持资源节约和环境保护，把加强秸秆离田作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓。要坚持以提高秸秆综合利用率为目标，以制度创新为保障，深入研究和完善秸秆综合利用配套政策措施，根据当地秸秆资源种类和资源量，因地制宜推动秸秆离田工作，不断提高秸秆离田和综合利用水平，为保障粮食安全、落实藏粮于地战略夯实基础。

　　二、 工作要求

　　一要抓“早”。充分利用天气转暖的时间段。开展秸秆打捆离田作业。采用“人歇机不歇”等方式，24小时开展打捆离田作业，确保按时高质量完成年度任务。3月底前，辖区内离田地块秸秆要实现100%离田，避免因天气及其他因素导致无法离田，影响春耕生产。

　　二要抓“2公里”。各村要继续优先对高速公路、铁路、国道干线、机场两侧一公里范围内的秸秆开展打捆离田作业，消除发生各类事故的风险隐患。3月初月上旬，公路、铁路、机场等重点管控区域“2公里”范围内秸秆完成100%，全部完成捡拾打捆，具备离田条件的地块，要及时组织清运出地。特别是半拉格森村、迷子荒村、五道营子村公路两侧。3月底完成所辖区域全部打包离田。告知农户在时间节点前完成离田，不能离田的，村里制定管理制度次年不予种植玉米补贴，同时，村里要统一组织打包离田，各村不能按时间节点完成的要追究村书记和分管人员责任，各项奖励取消。

　　三要抓“打捆”。今年玉米秸秆将继续实施“先打捆后离田”模式，即：在大范围降雪前组织机械和人力全力开展捡拾打捆作业，降雪后视情况再行组织离田。同时，各地要分类研究秸秆离田处置方式，秸秆离田净度在80%以上的剩余秸秆视为秸秆残茬，残茬要明确去除措施，科学组织实施去除。

　　四要抓“收割”。针对水稻秸秆离田工作，要对水稻低留茬收割，力争留茬不超过5厘米，从源头上解决水稻秸秆露天焚烧问题。大力推广玉米、水稻秸秆茎穗兼收一次性收储技术，在收获玉米的同时直接把秸秆加工成饲料。同时，离田前要明确捡拾标准，强化作业监督，确保离田后的净度达到直接耕作要求，需要对秸秆残茬开展二次离田的，应在打捆任务完成后组织实施。

　　五要抓“队伍”。乡村俩级认清形势，切实加强秸秆禁烧管控，压实巡查责任，组建灭火队伍，安排人员巡逻和值班。并建立24小时驻守、巡查和值班制度，加密夜间巡查频次，加大周边、省干道两侧等重点地区的巡查检查力度，确保实现不燃一把火，不冒一处烟，不留一片斑。特别是要抓住全国两会、清明和播种前这些关键时间节点，主动作为、严防死守，坚决不惹事、不添乱。清明前后1周要“以人看人，以人看地”，保护性耕作包括打包未离田靠近林地、草原的要推出隔离带，避免“火烧连营”。

　　三、 主要任务

　　(一)加强谋划部署。各村要充分考虑降雪等天气因素，超前谋划应急预案，提前准备捡拾打捆机械设备、离田机械和储存场地，组织做好机具检修和农机手培训指导，及早引入相关离田企业或合作社，为秋冬作业做好充分准备，确保第一时间能够开展离田作业。同时各村要结合工作实际，进一步健全“村屯收储点、乡乡收储中心、市县利用企业”的秸秆收储运体系，研究制定切实可行的秸秆离田实施方案，确定考核指标和年度重点任务。确保实施保护性耕作等还田措施以外的秸秆全部按要求离田，提高离田质量，保证离田净度达到春耕生产的要求。

　　(二)严格台账管理。各村要摸清农作物秸秆种类、秸秆产量和具体分布等资源底数，以村为单位建立秸秆离田年度台账，及时更新完善离田信息，确保离田数据真实准确。按照“一地一策、因地制宜”的原则，明确每个地块的处置措施、时限、责任单位和责任人，于2月底前，填报《通榆县包拉温都乡秸秆离田工作调度表》,将秸秆利用方式明确到具体地块，各地要根据秸秆工作处置计划，建立秸秆离田台账。

　　(三)落实安全措施。集中堆放暂时不能利用的秸秆，要合理就近规划堆放场地，对畜牧小区秸秆饲料存放要规范、合理，要有专人管理，要与农村环境整治相结合，加强秸秆堆放管理，防止农村环境污染。特别是要根据本地秸秆收储场所和堆放点分布实际，实行网格化管理，确保每个秸秆集中收储场所和堆放点都有专人负责监管。离田秸秆要做到“六不靠”:即不靠村屯、不靠林地、不靠路边、不靠电力设施、不靠水源地、不靠棚室设施和畜禽圈舍。同时，要加强秸秆集中堆放的防火安全管理，加大巡回检查力度，坚决防止发生火灾，确保群众人身和财产安全。

　　(四)完善包保机制。各村要严格落实“乡、村、屯”三级级离田包保责任制，健全“乡抓村、村抓屯”的压力传导体系，进一步完善秸秆离田网格化管理(可应用秸秆禁烧网格化体系),充分发挥村委会等基层组织管理作用，把责任落实到村屯，定区域、定人员、定职责。

　　四、 保障措施

　　一要坚持组织推动。各村是离田工作的责任主体， 包村领导是第一责任人，要亲自研究部署、亲自督导推动，落实 包保制度，层层压实责任，各村要与乡政府签订责任状。各村要严格落实属地责任，按照职责分工，分兵把口、齐抓共管，结合秸秆“五化”利用年度计划，细化落实到具体地块，督促各地加快秸秆捡拾打捆，及时清运出地，推动秸秆综合利用。有条件的村可对秸秆离田工作开展效果好、进度快的实施主体给予适当补贴。

　　二要坚持调度检查。乡政府已经建立秸秆离田工作日调度工作机制，及时报送离田进展等情况。村里建立秸秆离田周通报制度，通报各屯离田工作开展情况。乡里将组织相关部门对打捆离田任务完成情况进行经常性巡查检查，并对各地保护性耕作地块同步开展核查认定，对离田进展缓慢、数据造假、未完成年度离田任务的地区进行通报。

　　三要坚持宣传引导。各村要充分利用微信、横幅标语、大喇叭及流动宣传车等，引导农民按照要求开展秸秆离田作业，营造秸秆综合利用的良好舆论氛围。同时，要解决好秸秆离田后的出口，落实离田利用补贴政策，积极促进生物质电厂、饲料化企业、原料化企业、压块站开足马力加快转化利用，并做好秸秆收储衔接，确保常年生产。

 

 

　　通榆县包拉温都乡人民政府

　　2025年1月15日

 

　　(此件公开发布)