关于兴隆山镇全员核酸检测实施方案

兴政发〔2021〕6号

各疫情防控领导小组成员单位：

　　为全面做好我镇新冠肺炎疫情防控工作，有效应对目前可能发生的新冠肺炎疫情，落实好“四早”要求，现将修订后的《兴隆山镇全员核酸检测实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

　　兴隆山镇新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组

　　兴隆山镇人民政府

2021年8月9日

　　

兴隆山镇全员核酸检测实施方案

 

　　为全面做好我镇新冠肺炎疫情防控工作，全力应对目前新冠疫情的传播风险，快速锁定传染源，阻断传播途径，将病例和无症状感染者、密切接触者按国家规范要求严格进行管控，及时扑灭疫情，落实好“四早”要求，充分发挥实验室核酸检测在疫情应对与处置中的技术支撑作用，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目的

　　根据国家、省、市、县关于做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作的要求，积极应对可能新出现的新冠肺炎疫情，在出现确诊病例和划定为“中高风险”地区后，按照及时、有效、科学、精准的原则，根据流调情况，按照县新冠肺炎核酸检测领导小组决定，对疫情可能波及的人群开展核酸检测，实现3天内完成我镇全员核酸检测工作。第一时间通过筛查发现确诊、疑似病例和无症状感染者，快速摸清疫情传播过程和传播范围，及时采取有效防控措施，最大限度降低社区、村屯传播风险，保障经济社会正常秩序和人民生命健康安全。

　　二、工作原则

　　(一)以人为本，生命至上。

　　把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，以高度的政治责任感和使命感，增强人民群众安全感，确保按时完成工作任务。

　　(二)统一领导，各负其责。

　　镇新冠肺炎核酸检测领导小组根据疫情形势对全镇核酸筛查检测工作进行总体调度，各部门单位要切实履行工作职责，强化工作措施，确保政令畅通、执行到位。

　　（三）合理选点，规范有序。

　　各村要采取超前谋划，提前安排的工作思路，按照采样点的设立标准，根据辖区人口数量合理选择采样场地。同时，配齐相关工作人员，确保遇到突发公共卫生事件时能够快速启动、有序开展。

　　三、工作依据

　　依据《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于进一步加快提高医疗机构新冠病毒核酸检测能力的通知》(联防联控机制综发[2020]204号)、国家卫生健康委《应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)》、《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第八版)》、《医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册(试行)》、《新冠病毒核酸复査稀释混样检测技术指引》等文件要求。

　　四、适用范围

　　本方案适用于兴隆山镇区域内涉及新冠肺炎核酸检测各项工作。特别是出现聚集性疫情时或确诊病例;经专家判定为高(中)风险地区时;邻近周边地区有疫情暴发流行时;经上级专家研判认为有必要开展人群核酸检测的。本方案将根据新冠肺炎疫情的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

　　五、检测对象

　　全镇城乡常住人口、暂住人口和流动人口。

　　六、组织体系及职责

　　启动核酸检测实施方案时，在县委、县政府的统一领导下，各部门分工协作，密切配合，多措并举，在规定时间内高质量完成工作任务。成立工作领导小组，组长由疫情防控工作领导小组组长担任，成员为各相关部门。

　　成立兴隆山镇新冠肺炎疫情应急核酸检测工作领导小组

　　组　长：夏艳彬　党委书记

        桑维秋　党委副书记 镇长

　　副组长：郭立武　组织委员

　　成　员：赵志刚　人大主席

        徐　焱　党委副书记

        王　哲　宣传委员

        刘　刚　政法委员

        张喜文　副镇长

        段佳贤　副镇长

        王德林　武装部长

        中小学幼儿园负责人、各站办所负责人，各行政村村书记及委主任。

　　工作职责:

　　1.镇政府:根据属地化管理原则，负责按照县核酸检测领导小组工作安排，统筹协调各部门(单位)抓好各项决策部署，负责辖区内核酸检测的组织实施、物资储备及后勤保障工作。

　　2.宣传组:做好宣传引导。

　　3.镇卫生院:牵头制定全员核酸检测实施预案;加强本单位新冠病毒核酸检测能力建设，做好核酸检测能力储备;在发生新冠肺炎病例时，迅速调集核酸检测医疗资源，合理确定核酸检测机构，确保短时间内迅速开展工作;加强核酸检测工作的规范管理，强化核酸检测能力储备，提高核酸应急检测能力;必要时协调县级卫健部门或第三方检测机构参与核酸检测工作。组织专家对核酸采样场地的选择和布置、人员的组织、登记等工作进行指导，并开展业务培训。

　　4.镇派出所:负责核酸采样点现场秩序维护和安全保卫工作。

　　5.各村按照属地管理原则服从县新冠肺炎核酸检测领导小组统筹调度，负责辖区内需检测人员的组织工作;被检测人员的通知、登记、宣传等工作;负责辖区核酸检测场地选择、相关人员配备、辅助设施准备等有关保障工作。统计辖区居住人口和流动人口数量。

　　下设5个工作组

　　1.物资分发及后勤保障组

　　组　长：桑维秋　党委副书记、镇长

　　副组长：王　哲

        姜　朋

　　成　员：付立春

        谢长河

　　工作职责:

　　负责核酸检测采样时的物资储备、分发，保证及时供应及后勤保障工作。

　　2.信息收集发布组

　　组　长：王　哲　党委宣传委员

　　成　员：华树春

        韩春苗

　　工作职责:

　　根据镇委、镇政府要求做好宣传引导、发布及重大舆情防控。

　　3.综合及工作进度调度组

　　组　长：赵志刚 人大主席

　　副组长：李海峰

        刘　刚

　　成　员：关宏英

        方立军

　　4.核酸检测采样组

　　组　长：郭立武 党委组织委员

　　副组长：华树春 卫生院院长

　　成　员：乡镇卫生院经培训的医护人员

　　工作职责：

　　负责对到采样点的群众，进行核酸采样。

　　5.采样点秩序维护组

　　组　长：刘　刚　政法委员

　　成　员：段佳贤

        白忠华

　　工作职责:

　　负责各村、镇直区域封闭管理及核酸采样点现场秩序维护和安全保卫工作。

　　七、检测时间

　　本地发生紧急疫情，经县政府批准后启动全员核酸检测。4日内完成城乡全员取样工作;再利用1天时间进行查缺补漏5日内完成检测任务。每日采样时间暂时定为7:00-22:00，适时调整。

　　八、工作程序

　　当发生疫情需进行全员核酸检测时，全力落实各项防控措施基础上，根据以下要求好全员核酸检测实施工作。

　　(一)合理设置采样点。根据区域人口数量及密集程度，按照疫情发生时，5天内完成全员核酸检测的目标要求算合理设置采样点。全镇计划共设置采样点9个，根据人口数量及密集程度调整增加。

　　乡镇卫生院采样人员力量薄弱的由二级医院按医联体对应方式进行增援，原则上按照每800-2000人设置一个核酸采集点。采样点应设置在合适的空旷场地。冬季采样点的设置优先考虑小区内物业、村部、村卫生室等满足取暖标准的室内场所，如若不具备上述场所的单位，则由属地调用公交车、保暖帐篷或活动板房等其他能提供供暖设施的场所。采样点划分为测温区、等候区、登记区、采集区、缓冲区、采集辅助区和临时隔离区，各分区设立清晰的指导标识，并明确采样流程和注意事项。等候区:设立独立的等候区域，设置人行通道和1米线标识，保证人员单向流动，严控人员密度，避免大规模采样时人员聚集，等候人员均应按要求佩戴口罩;登记区:配备帐篷、适量桌椅;采集区:配备采集所需的物品;缓冲区:用于采集人员更换个人防护装备;采集辅助区:空间应相对密闭，用于采集人员更衣、备餐、值班等;临时隔离区:用于暂时隔离在采样过程中出现的高危人群(包括疑似患者、体温高于37.3℃人员)。

　　采样点应配备充足的桌椅，悬挂醒目标识，配备足量的采样设备，个人防护用品和健康宣教材料，每半天对现场相关物品消杀一次。有专人维持秩序，被采样人员应间隔1米以上距离。

　　(二)前期准备

　　1.排査登记:社区和村工作组开展入户调查，精准统计社区和村屯人员情况、健康状况。通过采集二维码、纸质登记等方式将人员信息进行登记，通过疫情防控信息系统录入核酸检测人员信息。对行动不便的老人、孕妇、残疾人和精神障碍患者进行单独登记。对发热、呼吸道患者进行专门登记，并要求其点对点前往医疗机构发热门诊就诊。社区(村屯)干部不足时，按照我县疫情防控期间小区隔离管控分工方案要求，根据各部门各单位所负责区域从各部门各单位调配人员给予补充。通过调查摸底统计，全镇有10个村，2个委，常住人口1.1万人。紧急状态下，将暂住人口、流动人口逐一登记造册，做到全面掌握。

　　2.检测标准:低风险地区按照10:1、中风险地区按照5:1的方式进行混样检测，高风险地区及重点人要按照1:1的方式进行单样检测。

　　3.采样人群分类及采样方式

　　(1)确诊患者、疑似患者:定点医院采样。

　　(2)密切接触者、密切接触者的密切接触者、一般接触者:集中隔离点采样。

　　(3)发热患者:发热门诊采样。

　　(4)疫区内居家管控人群:疫控中心、乡镇卫生院组织人员入户采样。

　　(5)普通筛査人群:采样点采样。

　　4.组建队伍:成立乡镇、村屯两级检测工作组，抽调机关干部、公安民警、采样医护人员计划，建立对接工作制度，做好人员准备。

　　流动采样:原则上每个小组由4人组成，1名干部、1名辖区干警、2名护士，每组工作4小时，轮流休息。部和干警负责联络、敲门、登记、安全，2名护士负责采样。

　　采样点采样:每个采样点工作人员由村、街道干部、警务人员、护士组成。护士负责采样，每个采样点护士4-8人，分2组采样，每组日工作8小时，每工作4小时一轮换。乡镇、村屯干部领队负责联络、登记;民警负责维持采样点现场秩序。原则上采集人员和工作人员按照1:2配备。

　　5.储备物资:储备防护用品、消毒用品等主要物资，确保满足30天需求。统一储备一定数量的采样检测耗材和防护物资，满足采样检测使用。并与厂家签订动态协议，确保紧急状态下6小时内提供采样耗材能够满足1天使用量，24小时内能够足量运送到位。

　　(三)采样检测

　　1、人员组织:由各乡镇、村屯工作组按照检测计划，分批分期通知居民按时点前往采样点取样，并与采样点联络员适时沟通，避免出现大规模人群聚集。

　　2、样品采集:按照采集点分区要求，组织受检人员按照规定的程序等候、核对信息、采集呼吸道标本，并尽快疏散采集完毕人员离开采样点。负责登记和采样人员要定期核对样品数量和登记情况，确保信息无误。安排流动采样人员为行动不便的老人、孕妇、残疾人和精神障碍患者提供上门服务，按照规定完成采样工作。排查发现的发热或有呼吸道症状人员点对点安全转运至医疗机构发热门诊就诊，并进行核酸检测，尽量减少与他人接触。

　　3、流动采样:设置一个，具体负责行动不便的老、弱、病、残等特殊人群;农村采样点在圆满完成集中采样任务以后，均利用剩余时间做好流动采样工作。确保紧急状态下全员核酸检测不漏一人。

　　4.样本收集、保存及转运。

　　收集:采样管统一放置在试管架上，将核对后的采集管放入透明塑料密封袋中(一层容器)并封严袋口，用75％酒精喷洒密封袋外部。将密封袋放入二层容器(可选内配适量吸湿材料的包装盒或双层医用垃圾袋)，密封后用75％酒精喷洒消毒。

　　保存:各采样点设置样品暂存处，暂存处上锁并由专人负责。室温放置不超过4小时，应在2-4小时内送到实验室。

　　转运：严格遵守《新型冠状病毒肺炎实验室监测技术指南》，由具备生物安全转运资格的检验机构分片负责各采样点样品的收集与运输。

　　九、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立工作领导小组，负责人员动员、组织、公告、登记、宣传、引导和现场保障等工作，当工作人员不足时启动网格化包保进行支援。

　　（二）加强物资投入。做好物资储备，建立完善紧急状态下全员核酸检测医物资保供机制，结合实际情况研究确定物资储备目录、储备周期，确保物资保障供应有力有效。

　　(三)加强技术保障。

　　认真抓好培训、演练，明确各项工作流程，熟悉全员核酸检测组织协调、摸排登记、宣传发动、现场采样程序、转运检测、信息收集和统计上报、检测结果反馈等全环节工作内容，确保参与核酸检测工作的人员招之能用。

　　(四)加强宣传动员

　　1.信息发布:按照国家、省、市要求，经县委县政府批准后，对外发布信息，当天发布启动全镇核酸检测工作的紧急通知，公布各采样点的地址和联系人电话。建议民众戴好口罩，携带身份证、户口簿等相关证件前往采样地点进行核酸检测。随后，每日动态更新采样地点的变化情况，分时段对外公布检测工作进展。并根据疫情发展变化趋势对广民众发出倡议，建议非必要不离镇，离镇携带7天内核酸检测证明。

　　2.各方动员:要通过层层组织发动，依靠村屯，在微信公众号、各村公示栏、村屯广播等官方媒体，第一时发布采样点信息，告知采样点设置时间、具体位置、具体负责人电话等，方便群众了解、就近采样。机关企事业单位负责做好本位职工、机关干部的宣传动员工作，要求在规定时间内完成采样;教育部门负责做好学校师生的宣传动员，并要求学校配合完成全员采样。

　　(五)强化责任落实。

　　针对全面做好紧急状态下全员核酸检测准备工作，把主体责任落实到岗到人，坚持一抓到底。对作风不实、失职失责导致紧急状态下全员核酸检测准备工作严重失误的，一律依法依规严肃查处问责。

　　

 

兴隆山镇疫情防控工作领导小组

兴隆山镇人民政府

2021年8月9日