通榆县人民政府办公室关于

　　印发通榆县蝗虫应急防治预案的通知

通政办发〔2019〕60号

各乡镇人民政府，各国营畜牧（林）场，各相关部门：

　　《通榆县蝗虫应急防治预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　通榆县人民政府办公室

　　2019年8月20日

　　（此件公开发布）

　　通榆县蝗虫应急防治预案

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　蝗灾是一种对农业生产具有毁灭性的生物灾害。为及时有效地监测、预报和控制蝗灾的发生，保证蝗虫不起飞、不扩散、不成灾,保护农业生产安全、生态安全和人民群众财产安全，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国农业法》、农业部《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》

　　1.3适用范围

　　凡本县范围内发生东亚飞蝗及大面积土蝗发生为害，需进行控制时，即启动本预案。

　　2 蝗情报告

　　任何单位和个人发现蝗情应及时向当地植保部门报告。接到报告后，植保部门要立即派员到现场进行调查核实，确认后将蝗情立即向上级主管部门汇报，同时向当地行政主管部门和当地政府汇报。

　　3 蝗情分级

　　蝗虫发生程度根据发生面积占常发面积的百分比、蝗蝻平均

　　密度、数量指数三个指标，共分4级。

　　一级：大发生，发生面积占常发面积的百分比大于90，蝗蝻平均密度大于0.8，数量指数大于0.5。

　　二级：偏重发生，发生面积占常发面积的百分比为71—90，蝗蝻平均密度为0.61—0.8，数量指数为0.36—0.5。

　　三级：中等发生，发生面积占常发面积的百分比为51—70，蝗蝻平均密度为0.51—0.6，数量指数为0.21—0.35。

　　四级：轻发生，发生面积占常发面积的百分比小于50，蝗蝻平均密度小于0.5，数量指数小于0.2。

　　4 蝗情监测与上报

　　4.1蝗情监测

　　我县每年6月份为夏蝗发生防治时期，8月份为秋蝗发生防治时期。为做好夏、秋蝗监测普查，每年3、4、7月份调查蝗卵密度及发育进度；?5、6、8、9、10月份调查蝗蝻和成虫密度及发生面积。其中5月份、7月份每周对全县蝗区拉网普查一次。

　　4.2蝗情上报

　　在坚持按时监测普查的基础上逐级报告蝗情。3、4、7、10月份每周上报一次蝗情，5、6、8、9月份每周上报两次，并实行零汇报制度。遇突发蝗情随时上报。

　　5 应急响应

　　依据法律建立植物病虫害的快速扑灭机制。

　　5.1Ⅰ级响应

　　发生一级蝗情，由县政府启动Ⅰ级响应。召开县防蝗指挥部会议，协调农业、财政、气象、公安、交通、卫生等各有关部门开展蝗虫防治工作。采用飞机和机动喷雾器，大面积实施飞机和人工应急化学防治。

　　5.2Ⅱ级响应

　　发生二级蝗情，由县防蝗指挥部启动Ⅱ级响应。召开县防蝗指挥部会议，部署防蝗工作。实施以飞机和人工化学防治为主,人工生物防治为辅的防治措施。

　　5.3Ⅲ级响应

　　发生三级蝗情，由县防蝗指挥部办公室启动Ⅲ级响应。召开各有关局主管局长会议，组织开展蝗虫防治工作。实施人工生物防治和化学防治。必要时可辅以飞机防治。

　　5.4Ⅳ级响应

　　发生四级蝗情，由各乡镇防蝗指挥部启动Ⅳ级响应。组织本乡镇蝗虫防治工作。实施带药侦察,发现一片，除治一片。

　　6 应急指挥系统和部门分工

　　6.1县级应急指挥系统

　　在县委、县政府领导协调下,建立通榆县防蝗指挥部。县防蝗指挥部由县政府主管农业的副县长任总指挥，成员由县农业农村局、财政局、自然资源局、水利局、气象局、公安局、交通局及各乡镇负责同志组成。指挥部下设办公室，设在县农业农村局，具体负责日常工作。

　　6.2部门分工

　　县农业农村局及其所属植保植检站负责发布预报预警，制定防治方案，负责防蝗物资的购置和调配及防蝗的组织工作。

　　县财政局负责为防蝗筹集资金。

　　县自然资源局、水利局按照“谁主管、谁负责”的原则，在各级政府和防蝗指挥部领导下，做好所属林地、草原、水库、河道的蝗虫查治工作，落实治蝗措施，实现治蝗目标。

　　县气象局负责搞好灭蝗期间的天气预报，为实施防治作业提供准确的气象服务。

　　县公安局、交通局负责为防蝗车辆的通行提供保障。

　　6.3乡镇级指挥系统

　　各乡镇在县防蝗指挥部领导下建立防蝗指挥部，由乡镇政府主管农业的副乡（镇）长任指挥，成员由乡镇农业及有关部门负责同志组成。乡镇防蝗指挥部办公室设在本乡镇农业站，具体负责日常工作，组织对本乡镇的蝗虫进行地面应急防治。

　　6.4防蝗人员

　　6.4.1配齐查蝗员

　　各乡镇按国家防蝗指挥部规定每万亩配备一名查蝗员。

　　6.4.2组建应急防治队

　　各乡镇要建有蝗虫地面应急防治队。

　　7 保障措施

　　7.1物资保障

　　7.1.1县级物资装备

　　建有防蝗农药储备库和机动喷雾器的机械储备库，常年配备一定数量的农药和药械。由县防蝗指挥部统一调动。

　　7.2资金保障

　　防蝗所需经费纳入各级财政预算。按照国家“谁受益，谁负责”原则，农田防蝗所需经费由受益农民负担，地方财政给予合理补贴。

　　7.3技术保障

　　7.3.1培训与演练

　　各乡镇每年要组织一次查蝗员技术培训，使其了解蝗虫生活习性、发生规律，熟悉蝗区分布、蝗区环境，熟练掌握机动喷雾器操作使用技术。

　　7.4安全保障

　　7.4.1防止人员中毒

　　防蝗期正值高温季节，应采取安全措施防止防蝗人员农药中毒。

　　7.4.2减少其它经济损失

　　在蝗区养鱼、养虾、养蟹及放禽、放牧、放蜂不得影响治蝗；飞机灭蝗，要尽可能避开鱼塘、虾池，提前发布安民告示，避免造成经济损失。

　　7.5加强防蝗宣传

　　加强防蝗宣传，普及防蝗知识，增强全民防蝗意识。

　　8 附则

　　8.1预案管理

　　本预案由县农业农村局负责修订、完善，由县政府备案、评审。本预案每3年更新1次。

　　8.2奖励与责任追究

　　不按本预案履行职责、义务的单位和个人，造成严重后果的按照国家有关法律、法规，对有关责任人员视情节给予行政处分，对有关单位进行通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.3定与解释

　　本预案由通榆县农业农村局负责解释。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自公布之日起生效。