政府信息公开
索  引 号: 11220822013601307Q/2021-07783
分  类: 扶贫;旅游 ; 意见
发文机关: 通榆县人民政府办公室
成文日期: 2021年09月11日
标      题: 通榆县人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见
发文字号: 通政发〔2021〕5号
发布日期: 2021年09月13日
索  引 号: 11220822013601307Q/2021-07783 分  类: 扶贫;旅游 ; 意见
发文机关: 通榆县人民政府办公室 成文日期: 2021年09月11日
标      题: 通榆县人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见
发文字号: 通政发〔2021〕5号 发布日期: 2021年09月13日

通榆县人民政府关于推进

乡村旅游高质量发展的实施意见

通政发〔2021〕5号

  

开发区管委会办公室,各乡镇人民政府,各国营畜牧场,县政府各部门、各直属机构,各街道:

  《通榆县人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

  

  通榆县人民政府

  2021年9月11日

 (此件公开发布)

  

  

通榆县人民政府关于推进

乡村旅游高质量发展的实施意见

 

  为贯彻落实《吉林省人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的意见》(吉政发〔2021〕10号)精神,加快推动全县乡村旅游转型升级和高质量发展,全面推进乡村振兴,形成通榆振兴发展新动能,结合我县实际,制定如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神,充分发挥乡村特色资源优势,坚持“三产融合”,立足生产、生活、生态“三生同步”,围绕农业、文化、旅游“三位一体”,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”,加快把乡村旅游规模做大、产品做精、特色做足、品牌做强,全面提升乡村旅游发展质量和服务水平,打造通榆乡村旅游“升级版”,走出通榆乡村旅游“新路径”,助力乡村振兴,为通榆全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

  (二)总体思路

  十四五时期,全县乡村旅游产业发展的总体思路是:按照全县“三大基地,一大品牌”整体谋划,全力打造向海生态旅游品牌,根据生态性、民族性、地域性的差异,因地制宜、因势利导,打造乡村旅游的不同发展模式。坚持“以旅促农”、“以旅助农”、“以旅富农”的基本原则,突出生态、绿色、环保、休闲特色,抓住文化差异、资源差异、生态差异和生活差异,提升我县乡村旅游内涵,坚持走特色化、规模化、规范化、品牌化的发展之路。

  (三)发展目标

  ---规模扩大。到2025年,全县乡村旅游接待人次年均增长20%以上;实现旅游收入10亿元,年均增长25%以上。

  ---品质提升。产品从单一型向多元化转变:培育1个乡村旅游集聚区,3个新型生态旅游产业园,打造5个特色旅游小镇,7个乡村旅游精品村,9条精品旅游线路。

  ---基础进一步完善。以干净整洁为目标,村容镇貌焕然一新,国家级乡村旅游重点村和A级乡村旅游精品点全部完成“厕所革命”,供电、供水、通信、消防、生态环境、医疗卫生和文化等基础条件明显改善,实现网络预约、预订、结算。

  ---贡献显著提高。乡村旅游带动就业人员突破5万,全县5个乡、村旅游综合收入相当于当地生产总值的比重超过10%,乡村旅游成为当地的主导产业和农民致富增收的重要渠道。

  全县形成乡村观光、乡村休闲、乡村度假、乡村生活等满足不同层次需求的产品体系,将我县建设成“点上有风韵、线上有风景、面上有风光”,全省乃至国内知名的乡村旅游目的地。

  二、重点任务

  (一)产品提质升级,推进乡村旅游精品化发展。

  1.实施乡村旅游精品示范工程。实施“一大品牌”战略,打造向海乡村旅游1个全域集聚区;打造通榆墨宝文化创意产业园、吉运生态牧业产业园、城郊嘉禧冰雪产业园等3个新型生态旅游产业园;规划引领,争创向海生态旅游小镇、包拉温都民族风情小镇、瞻榆神榆特色小镇、兴隆山蒙古黄榆小镇、开通墨宝文化小镇等5个特色旅游小镇;结合“千村示范”创建,打造向海特色民宿村、乌兰塔拉民族风情村、复兴电商产业样板村、富国田园农场村、陆家易地搬迁样板村、林茂新型创业特色村、半拉格森杏花村等7个乡村旅游精品村,培育田园观光型、休闲度假型、民俗体验型等不同类型的乡村旅游精品村,形成乡村旅游融合发展新模式。(文广旅局、农业农村局、乡村振兴局、各乡镇(场)按职责分工负责。以下均需各乡镇场落实,不再列出)

  2.打造“深度畅游大环线”。连接域内靠近周边两省六县(旗)的域内县乡公路,形成县域最外圈的县乡公路大环线。各节点与已建成的高速、国省、县乡村公路共同形成我县旅游环线主网络,构成“一核、一品(廊)、双轴、四射、九环、多支”的综合旅游交通体系。将县域内的县城发展核心区、县域及周边的九大国省级自然保护区及各类功能观光体验区、三大基地等30多个景区景点串景成廊、串点成线、串珠成链,将沿线“美丽资源”转化为“美丽经济”,成为通榆崭新的“交通旅游(产业)生命线”。健全通榆“一核、一品(廊)、双轴、四射、九环联九区三基地、多支撑多点”的“交通网+全域旅游+农业产业化”的融合发展格局;全力打造9条具有乡土风情、农事体验、滑雪度假、避暑休闲、康体养生、游学研修等复合功能的乡村旅游精品线路,形成有影响力的自然风景线、历史人文线和生态民俗线,打造集“食住行游购娱”为一体的“慢游”网络。(交通运输局、文广旅局)

  3.促进乡村旅游业态融合发展。推进与农业融合,不断挖掘农业多种功能和多重价值,培育壮大我县乡村振兴辣椒、庭院经济等八大产业,精心打造“一村一园”,每个行政村打造50亩以上的采摘园或瓜果园,共同筑起我县乡村旅游景品点,助力乡村振兴。同时建设天意采摘园、向海环浪屿农家院、7个乡镇辣椒基地等休闲农业园区、观光农业、休闲农庄,培育一批美丽休闲乡村和休闲星级示范企业;推进与冰雪旅游融合。依托我县冰雪资源优势,打造向海湖冰上运动、城郊嘉禧冰雪旅游乐园,以冰雪旅游吸引游客,提升全县冰雪旅游产业建设水平,推进乡村旅游四季常态化运营;推进与红色文化融合。围绕红色文化,推出瞻榆烈士墓、县烈士陵园陈列馆、通榆县博物馆等红色精品旅游线路,加强红色资源保护,推出红色文化精品创作,突出红色文化宣传教育,将红色资源优势转化为乡村旅游发展优势,实现社会效益与经济效益同步增长;推进与线路融合。示范引领,高质量开展“美丽农村路”示范创建活动,构建“美丽农村路+产业+旅游+宜居”农村公路发展模式。按照“修一条路、造一片景、富一方百姓”理念,打造一批品质优良、宜行宜游、宜业宜居、群众满意的通榆品牌农村路、绿色公路廊道和生态富民线。从2021年开始,各乡镇实施“成网成环”道路建设。发挥各地生态、农业、旅游、人文等优势,每个乡镇基本形成不少于一条10公里的特色环线,形成“一镇一环”。结合农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村旅游等产业项目,通过绿化、美化、环境综合整治等建成绿色生态景观“美丽农村路”。努力打造精品自驾游和旅游公路示范线。打造一批内优外美的“特色致富路”“平安放心路”“美丽乡村路”“美好生活路”“人文记忆路”,形成示范路“一路一特色”;推进与生态旅游融合。坚持保护生态与发展生态旅游相得益彰,打造向海生态旅游品牌,彰显乡村生态内涵和绿色韵味。围绕休闲游憩、乡村研学、乡村康养打造系列产品,建设打造设施完备、功能多样的向海乡村康养基地、自驾车及房车露营基地。(文广旅局、交通运输局、农业农村局、乡村振兴局、退役军人事务局按职责分工负责)

  4.实施乡村旅游“后备箱”工程。鼓励和支持农民将土特产品、手工艺品就地就近销售,推动农林牧副渔等产品向旅游商品转化。培育壮大16个乡镇的电商示范村电商平台农副土特产品商店,在向海湿地景区、瞻榆神榆公园、兴隆山镇黄榆景区、包拉温都杏林景区、墨宝园景区和城郊嫩丹、铁科高速公路服务区设立特色农产品销售专区。发挥地域文化优势,加强创意设计,推出一批体现通榆文化特色、具有民俗特点的乡村旅游商品。(文广旅局、电商中心、商务局按职责分工负责)

  (二)强化文化赋能,推进乡村旅游特色化发展。

  5.丰富乡村旅游文化内涵。传承乡村文化,留住乡愁记忆。支持乡村保护、利用好优秀传统文化资源,辐射推广苏公坨五家子村、什花道曙光村等一批乡村博物馆、乡村慢村,谋划建设一批村史馆、民俗馆及农耕文化馆,谋划建设通榆县传统文化交流中心,持续推动乡村旅游文化延续。开发传统民俗文化旅游项目,激发群众参与热情。推动非物质文化遗产与乡村旅游融合发展,支持县域剪纸、布贴画、乌力格尔等非遗项目、传承人走进乡村旅游重点村,丰富乡村旅游文化内涵。建设乡村大舞台,“文化下乡”活动在乡村旅游重点村安排的活动不少于1/3,定期组织作家协会、美术家协会、文艺工作者、非遗传承人等在乡村旅游点展演和传技。(文广旅局、住建局、自然资源局按职责分工负责)

  6.举办乡村旅游文化活动。充分挖掘本地乡愁元素符号,依托传统民俗文化氛围,打造向海庙、二龙庙等一批庙会、瞻榆乡村大集等精品乡村文化活动。大力举办向海生态旅游节、向海飞鹅放飞节、向海冬捕节、包拉温都杏花节等重要节庆活动;开展“送文化到基层”及乡村旅游文化惠民演出系列活动,让农民群众在家门口看大戏、赶文化大集、享文明新风。开展“旅行社与乡村旅游景区”互联互动行动,组织乡村旅游专题活动,拓展乡村文化旅游市场。(文广旅局、民族宗教局按职责分工负责)

  7.加快发展特色民宿。推动自然环境优美、文化底藴深厚、基础设施完善的乡村打造特色民宿集群,形成梯次配置合理、特色主题鲜明的民宿发展格局。通过招商引资,加强向海特色民宿小镇、富国村民宿主题客房、蒙古族特色餐饮、农事体验、亲子研学等体验产品和项目开发,建设适应不同需求的特色民宿。实施移动通信信号和无线局域网全覆盖,为游客提供便捷、安全的民宿预订、登记、信息查询和支付服务。制定民宿单体经营用房、消防安全、治安管理、食品卫生、服务规范等行业标准,指导民宿规范有序、健康发展。鼓励适当放宽旅游民宿市场准入,推进实施旅游民宿行业标准。公安、自然资源、消防、生态环境、市场监管等部门要坚持政策协同,建立快速便捷的准入机制,旅游民宿不纳入公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可范围,办理特种行业许可证时,公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可不作为必须要件,相关部门按职能加强监管。(文广旅局、政务服务局、公安局、自然资源局、市监局、工信局、消防大队、商务局、生态环境分局按职责分工负责)

  (三)加强标准建设,推进乡村旅游规范化发展

  8.加强乡村旅游规划引领。优化乡村旅游区域整体布局,促进乡村旅游区域协同发展。将乡村旅游发展作为重要内容纳入全县经济社会发展规划、国土空间规划以及基础设施建设、生态环境保护等专项规划,在规划中充分体现乡村旅游发展要求。支持有条件的乡村组织申请编制乡村旅游发展规划,鼓励突破行政区域限制,跨区城整合乡村旅游资源,注重规划衔接与落地实施。(文广旅局、发改局、自然资源局、生态环境分局按职责分工负责)

  (四)完善基础设施,推进乡村旅游品质化发展。

  9.完善基础设施配套。以建成“吉林省西向重要交通旅游节点”、“辽吉黑蒙毗邻区县交通旅游枢纽”为目标,构建形成以高速公路、国省干线为骨架、县级公路为支撑、农村公路为基础的内外通畅、快速高效、便捷安全的区域交通旅游网络。结合省委省政府“一主、六双”产业空间布局的《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》,以通榆至向海、洮南至向海旅游公路建设为发展重点、以品牌为引领,坚持“点、线、面”联结,“区、块、带”链接的原则,通过实施县道“三改二”、乡道“四改三”、“行政村通双车道”、“美丽农村路”创建、全路域“白改黑”、全路域绿化、全路域安防等系列工程,提高公路通行能力和服务水平,打通全县涉及乡村旅游景区(村)的“最后一公里”;鼓励在3A级以上景区道路沿线和农村公路路侧设置“公路驿站”、自驾车基地等设施,提供停车、休憩、观景等服务功能,完善咨询服务点、旅游驿站、汽车营地等配套服务设施。统筹布局县城、乡镇、高等级乡村旅游经营单位、乡村旅游重点村及4A级景区生态停车场建设,解决乡村旅游停车难问题;完善旅游公共服务体系建设。推动旅游集散中心建设。构建由县、乡(重点旅游景区)、村(度假区)三个不同等级组成的区域旅游集散体系。围绕开通镇构建一个一级集散中心,依托向海(含4A级景区)、兴隆山、包拉温都、边昭、十花道、双岗等重点镇、中心镇、特色镇等构建八个二级集散中心,在具有主要景点的行政村和度假区构建“一点多能、多站合一、深度融合、资源共享”的集客运、旅游、物流等功能为一体的三级集散中心。(文广旅局、交通运输局、财政局、乡村振兴局按职责分工负责)

  10.整治乡村旅游环境。围绕乡村旅游集聚区建设和精品工程打造,集合资金、政策等要素,整合县直部门力量,结合“宜居建造”工程等,加快生活垃圾收运处置体系建设,建设污水处理、通信宽带等基础设施。合理布局、设置垃圾箱和旅游厕所。实施乡村环境“绿化、美化、亮化”工程,全力打造“一屯一景”,推进列入年度全省千村示范村的创建工作,整体提升乡村旅游游览环境。(乡村振兴局、住建局、财政局、工信局、生态环境分局、农业农村局按职责分工负责)

  11.推进智慧旅游发展。推进乡村旅游智慧管理和信息化建设,逐步在高等级乡村旅游经营单位和乡村旅游重点村内实行数字化管理。建设乡村旅游监管信息平台,推动线上旅行商与乡村旅游企业合作,实现信息智能推送和网络营销、预订、支付等互联网服务,完善导游、导航等智慧旅游服务。(文广旅局、工信局、电商中心按职责分工负责)

  (五)加强宣传推广,推进乡村旅游品牌化发展。

  12.打造乡村旅游品牌形象。深挖特色,整合优质乡村旅游资源,突出一批特色鲜明、优势明显的乡村旅游品牌,构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系。丰富手段,通过线上、线下多种方式扩大宣传,塑造乡村旅游精品、形成品牌认同。示范引领,鼓励支持资源禀赋好、基础设施完善、带动效益强的乡村旅游经营单位创建高等级A级景区、旅游度假区等品牌,扩大乡村旅游知名度和影响力。(文广旅局、乡村振兴局、农业农村局、电商中心按职责分工负责)

  13.创新乡村旅游营销方式。加强全媒体多维度宣传,全面提升乡村旅游新形象。借助电商推介等平台,扩大乡村旅游宣传。全面启动“吉”字号网红打卡地“乡村生活”类推选活动,重点挖掘优质乡村旅游消费场景、明星企业和网红打卡地,上线乡村消费专区。充分利用县电商公共服务中心和电商示范村电商平台展示推介当地的旅游产品,打造多元化的旅游营销方式。(电商中心、融媒体中心、文广旅局、商务局按职责分工负责)

  (六)提升公共服务,推进乡村旅游精细化发展。

  14.完善公共服务体系。覆盖无缝衔接的公共旅游服务网络,推动建立乡村旅游咨询服务体系,完善旅游咨询、预订销售、投诉受理、医疗急救等功能。完善和提升乡村旅游景区的外部交通指引标识和内部标识系统。加快建设旅游公共游憩区、特色街区等公共景观和游览设施,加快推进乡村旅游惠民便利产品和公益措施。(文广旅局、交通运输局、住建局、城管局、商务局、向海保护局、包拉温都保护局按职责分工负责)

  15.提升管理服务水平。强化乡村旅游市场监管,定期对乡村旅游景区开展监督检查,确保市场安全有序。结合“两站两员、一村一辅警”机制,增设乡村旅游安全协管职责,指导和支持农村基层群众自治组织规范化、制度化建设。推动乡村文明教育,提升乡村旅游从业人员服务能力和文明素质。(市监局、公安局、文广旅局按职责分工负责)

  (七)壮大市场主体,推进乡村旅游规模化发展

  16.增强企业竞争力。培育乡村旅游龙头企业,引导其高站位谋划,整合资源、做大特色,创优质量,带动形成全县乡村旅游发展。促进乡村旅游投资主体多元化,培育和引进有竞争力的中铁十七局集团有限公司、吉林东西辽河生态农业有限公司等知名企业和旅游集团投资向海特色民俗小镇、生态农场等乡村旅游建设,促进规模化、品牌化经营,落实乡村旅游中小微企业扶持政策,鼓励其向专业化、特色化和创新化发展。(文广旅局、工信局、商务局、乡村振兴局、农业农村局、市监局、金融办按职责分工负责)

  17.完善利益共享机制。引导村集体和村民入股乡村旅游合作社、旅游企业,鼓励企业实行保底分红。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作。支持当地村民和回乡创业人员参与乡村旅游经营和服务,鼓励乡村旅游企业优先吸纳当地村民就业。壮大乡村旅游带头人队伍,鼓励乡村旅游专家以入股、合作等方式参与乡村旅游经营,实现互利共赢。(文广旅局、人社局、农业农村局、乡村振兴局按职责分工负责)

  三、政策支持

  (一)加强乡村旅游资金支持。

  1.加强财政资金引导。根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要,使用衔接推进乡村振兴补助资金和脱贫县统筹整合使用财政涉农资金,采取财政贴息、股份合作等方式,支持符合条件的乡村旅游产业项目。对新评4A级景区重点村、4A级以上乡村旅游经营单位和等级民宿按照省市相关政策标准给予支持。(文广旅局、财政局按职责分工负责)

  2.加强信贷支撑作用。支持银行机构单列文化旅游企业信贷计划,推动乡旅游贷款保持稳定较快增长。引导银行机构加大对乡村旅游企业和项目的金融信贷支持,降低乡村旅游企业融资成本。支持金融机构推出符合乡村旅游特点的金融产品,建立全县乡村旅游整村授信信息平台。推动政府性融资担保、再担保机构取消反担保要求,在可持续经营的前提下,对单户担保金额500万元及以下的小微企业担保费率降至1%以内,500万元以上的小微企业担保费率压至1.5%以内。(金融办、人民银行、银保监按职责分工负责)

  3.拓展多元融资方式。通过担保、贴息、以奖代补等方式促进金融和社会资本更多地投向乡村旅游。在债务风险可控的前提下,政府发行专项债券用于项目收益能够覆盖债券本息的乡村旅游项目。鼓励社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目,兴办各种旅游开发性企业和实体。拓展保险服务覆盖面,鼓励保险机构积极研发创新乡村旅游保险产品,为乡村景区、餐饮行业、旅行社、消费者等提供一揽子保险计划。鼓励国有投资平台采用直接投资、联合开发等方式参与乡村旅游项目建设和运营,引导民间投资通过政府和社会资本合作、公建民营等方式参与乡村旅游开发。(财政局、金融办、银保监按职责分工负责)

  (二)加强乡村旅游用地保障

  4.强化乡村旅游用地保障。将乡村旅游项目建设用地纳入县级国土空间规划统筹安排。新编县级国土空间规划应安排一定比例的建设用地指标用于发展乡村旅游。充分利用土地流转、土地整治等政策,通过“点状批地”、“点状供地”、“租让结合”旧房集体收购和土地复垦等办法,保障乡村旅游项目建设用地在优先保障农业生产,不改变原土地用途的前提下,支持利用农业、林业配套设施用地临时用于公共停车,鼓励农村集体经济组织统一规划临时公共停车场解决乡村旅游旺季停车难问题。各类经营主体及国有林场利用现有房产(除经批准的直接为林业生产服务的房屋外)兴办乡村住宿、餐饮等旅游接待设施的,在不改变用地主体、规划条件的前提下,可享受5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。(农业农村局、自然资源局按职责分工负责)

  5.有效盘活闲置宅基地和闲置住宅。支持采取整理、复垦复绿等方式,开展农村闲置宅基地整治,为乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下,支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用工作。有序开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范,整合资源创建一批民宿集中村、乡村旅游目的地等盘活利用样板。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用,发展乡村旅游等特色产业。(农业农村局、自然资源局、文广旅局按职责分工负责)

  (三)完善乡村旅游人才队伍。

  6.实施乡村旅游人才培育计划。实施“乡村旅游领军人才”培养计划,通过与专业院校定向培养、合作办学的形式,多层次开发乡村旅游人力资源,全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等方面的知识素养和实务技能。鼓励各地结合实际需要,依托高等院校、农民职业培训机构、乡土人才培养基地等资源,对符合条件的乡村旅游带头人、乡村工匠、返乡创业带头人等开展培训,力争培养每村有2名以上乡村旅游经营管理人才。鼓励各乡镇创建具有地方特色的乡村旅游专家工作站、人才培养基地、名师工作室等,对符合《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发〈关于激发人活力支持人才服务乡村振兴的政策措施〉的通知》(吉办发〔2021〕18号)规定条件的,争取省级给予相应支持。(文广旅局、人社局按职责分工负责)

  7.实施“人才下乡”工程。建立文化和旅游人才定期服务乡村制度,支持和鼓励符合条件的事业单位专业技术人员按照国家有关规定到乡村创新创业,充分保障其在职称评审、工资福利、社会保障等方面的权益。成立乡村旅游人才专家库,定期组织文旅规划创意设计、营销宣传推广、建筑景观设计、项目策划包装、文化传承利用、服务礼仪礼节等方面专家深入基层,为乡村和重点乡村旅游经营单位服务,进一步提高乡村旅游发展质量和服务水平。(人社局、文广旅局按职责分工负责)

  8.开展乡村旅游创新创业行动。鼓励引导返乡创业成功人士回报家乡、投资家乡、发展家乡,投身乡村旅游发展。加大创业担保贷款支持力度,对乡村旅游创业并符合条件的个人创业者给予最高20万元创业担保贷款。创新担保方式,扩大创业担保贷款扶持范围,对符合条件的乡村旅游中小微企业给予最高400万元创业担保贷款。(文广旅局、人社局、农业农村局、金融办按职责分工负责)

  9.创新乡村人才评价机制。将乡村旅游人才纳入乡村振兴专业技术职称评审范围,开展与乡村旅游从业相关的乡土人才职称评价工作,按高级、中级、初级职称等级,由县财政每年分别给予补贴3000元、2000元、1000元,连续发放5年,争取省财政给予适当补助。(人社局、财政局按职责分工负责)

  (四)优化乡村旅游发展环境。

  10.完善政务环境。按照国家有关政策要求,在税费、审批等环节扶持乡村旅游发展。落实税收政策,对月营业额不超过15万元(含)的增值税小规模纳税人,免征增值税;对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按12.5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。简化乡村旅游项目审批流程和审批手续。在土地、公安、消防、卫生等相关证照办理上,做到政策上倾斜、手续上简化,为乡村旅游发展创造良好的投资环境。(发改局、公安局、自然资源局、住建局、卫健局、市监局、税务局、消防大队按职责分工负责)

  11.营造环境氛围。支持各乡镇(场)开展创新试验,鼓励探索,允许试错,破解乡村旅游制约瓶颈。加强试点示范,及时总结推广典型经验做法,以点带面,打造乡村旅游样板。要把推进乡村旅游发展与乡村建设、农业农村现代化紧密结合起来,广泛深入发动县、乡、村和各有关部门支持并投入到乡村旅游建设中。要加大对乡村旅游发展工作的宣传力度,及时报道乡村旅游的新进展、新成效、新经验,宣传好先进典型,大力营造全社会关注、支持、参与的舆论氛围。(县直有关部门按职责分工负责)

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。建立全县推进乡村旅游发展部门联席会议制度,切实强化统筹协调。县政府建立与发展乡村旅游相适应的管理协调机制,旅游重点乡镇要配齐配强工作力量,做到乡村旅游有人管、有人抓、有人干,形成县、乡、村齐抓共管的工作格局,合力推动乡村旅游发展。县、乡两级要建立乡村旅游指标体系和统计制度,定期分析乡村旅游发展形势和运行质量,强化目标考核管理,促进乡村旅游持续健康发展。(县直有关部门按职责分工负责)

  (二)强化部门协同。按照“省级抓总、市级协调、县级落实”的原则,全面落实县乡政府主体责任,确保各项措施落实到位。各相关部门各司其职,合力推动乡村旅游高质量发展。文化和旅游、发展和改革、农业农村、乡村振兴、交通运输、住房和城乡建设、自然资源、水利、电力、工信等部门要将乡村旅游作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要抓手,全面抓好乡村旅游重点项目建设、重要产品开发、休闲农业发展等工作,改善乡村道路、人居环境、绿化美化、水电供给、网络通信等乡村旅游发展条件。(县直有关部门按职责分工负责)

  (三)推动政策落实。把乡村旅游作为乡村振兴重点产业加以培育和扶持,贯彻落实好国家、省、市、县出台的各项政策。各部门要灵活、务实地把政策落实到位,切实让从事乡村旅游的经营者享受到政策实惠。鼓励乡镇(场)在落实扶持政策的同时,结合当地实际,大胆探索更加有效、有利于乡村旅游发展的支持政策措施,推动乡村旅游更好、更快发展。(县直有关部门按职责分工负责)

  (四)明确责任任务。各乡镇(场)、各部门要把乡村旅游高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要举措,统筹乡村旅游发展工作。实行工作责任制,对提出的目标和工作任务进行分解细化,制订工作措施,建立督导机制,形成推动乡村旅游发展的强大力,推动各项任务落地落实。(县直有关部门按职责分工负责)

  

 附件:《通榆县人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》重点任务分工表

《通榆县人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》重点任务分工表.docx