本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府有关要求，根据通榆县所辖乡镇（场）和县直相关部门的政府信息公开工作报告编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议及行政诉讼和申诉情况、工作中存在的主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述：
2016年，通榆县人民政府及各部门深入贯彻落实《条例》和国家、省市有关文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法全面推进政府信息公开，大力推进重点领域信息公开，扩大主动公开范围，认真办理各类政府信息公开申请，加强机构制度建设，拓展公开渠道，政府信息公开取得了新成效。
（一）重点领域信息公开深入推进
按照国务院办公厅关于加强政府信息重点工作安排的相关要求，下发了《通榆县2016年政府信息公开工作要点》落实牵头部门责任，对重点领域部门提出具体要求。
1．2016年通榆县政务公开重点工作情况：一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院、省、市有关会议及文件精神，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总要求，梳理依法应主动公开的政府信息，细化分类、规范表述，特别要做好社会公众普遍关注的重点领域政府信息公开，满足群众的需要。二是进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序，健全政府信息发布协调机制、保密审查机制、监督和考核机制，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。三是进一步加强信息公开平台建设。完善以政府门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化“政府信息公开专栏”，充实专栏功能，强化动态更新，为群众能够第一时间、充分全面地了解政府信息提供便利条件。
2．2016年政府公开工作执行情况：一是在深化改革进行公开按照“四张清单一张网”的明确要求，制定并公开了行政权力清单、责任清单、专项资金管理清单、企业投资负面清单，起草形成了《通榆县规范投资项目审批、加强在线审批监管平台运行管理办法》，所有项目审批全部依托“吉林省在线审批监管平台”实行网上并联审批；在全县率先开展了权力运行大监督试点工作，制定并公开了“两图一册”，即《权力运行大监督流程图》、《项目审批流程图》、《项目审批服务手册》，既实现了全面公开、全面监督，更方便了群众办事，提高了工作效率。在推进市场监管公开透明工作中利用新闻媒体、公示栏、电子屏、网站、印发资料、社会宣传等形式宣传，形式灵活多样，贴近实际，全方位多角度开展了宣传。二是围绕促进经济发展推进公开，在推进经济社会政策，对公开的重大决策，分专题进行梳理、汇总，通过网站进行集中发布。政府投资的重大建设项目，简化行政审批流程，减少审批环节，缩短办理时限，提高办事效率和服务水平。对重点项目开通“绿色通道”，实行并联审批。创新服务方式，实行“预约服务”，“延时服务”，“上门服务”，方便企业和群众办事。同时，不断健全制度，加强规范化管理，实行日签到、月评比、年度考核奖励。开展“诚信服务、礼貌待人”等活动。严格执行“首问负责制”和“一次性告知”等制度按照项目隶属关系部门工作职责相结合的原则，明确政府投资重大建设项目信息公开工作的责任分工。在项目审批信息公开方面，按照谁审批谁公开的原则，对所审批、备案、核准的政府投资建设项目除有明确规定保密事项外，全部通过吉林省在线审批监管平台进行了公开。在项目实施信息公开方面，按照行业分类管理原则，分别由相关部门在应知情范围内对相关信息进行公开。三是围绕民生改善推进公开,推进扶贫领域、社会保障、棚户区改造、就业创业、环境保护、教育卫生各领域的公开，公开中主要采取了设立公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”科室，都公开了办事制度，实行首问责任制，方便了办事的群众。加快电子政务建设，推进网上政务公开，共建共享优质资源。四是围绕助力政府建设推进公开 ，推进经济社会政策、政府投资的重大建设项目、公共资源配置及减税降费政策，主要公开项目有税收“营改增”政策、扶贫攻坚项目、农村合作医疗及城镇医疗保险、就业创业贷款贴息、政府部门预算收支、支持农业保护性补贴及国有资产出租出售等。为了方便群众监督，政务公开电话，设有举报箱，并进行社会评价和群众测评活动，按照《通榆县人民政府关于印发规范招投标活动的意见的通知》和《政府采购法》要求，对政府采购内容在中国政府采购网和中国财经报上发布了采购信息。对农业开发项目中的中低产田改造项目打井工程、采购中心对扶贫物资采购和县医院医疗器械的采购按照招标要求，聘请了县纪委、县政协和县人大领导参加，进行了严格的公开招标工作。并实行监督员例会制度，广泛听取社会各界意见和建议，不断提高工作质量。
（二）加强制度机制建设，规范政府信息公开
为加大公共服务信息公开，制定了《通榆县政府信息公开政策解读和热点回应制度》、《通榆县政府信息公开工作监督考核制度》、《政府信息公开投诉举报制度》等几项制度，在监督考评、社会评议、责任追究等环节建立了相应的工作机制，为全面开展公共企事业单位信息公开工作提供基础和制度保障。
（三）拓宽公开渠道，强化便民服务职能
一是充分发挥政府门户网站这一主渠道的作用。在政府信息公开栏及时公开政府及其部门的机构职能、产业发展政策、项目建设规划、公共服务的规范性文件和其他相关文件、政策、工作措施，尤其是重点发布群众关注的民生民利和社会热点问题，更新政府信息公开指南和目录，方便公众查询。二是在县政务服务中心全面公开了各职能部门办理事项的受理程序、受理时限和监督渠道，为群众办理具体业务提供便利。三是指导各乡、镇（场）将信息公开延伸至社区村屯。大部分乡镇都建立了政务服务中心，将各站办所业务纳入服务中心，集中公开查询和办理村务各项业务。四是在县政务服务中心和县档案局分别设立查询点，今年以来全县政府信息公开查阅点接待各类查询683人次。同时能够充分运用县长公开电话、电视、广播、报纸、走进直播间和网民互动等方式发布群众关心和关注的重要信息。
（四）加强政民互动，做好政策解读回应工作
利用政府门户网站，加大政民互动功能，加大政策措施解读及舆情回应力度，2016年，县长公开电话接到群众反映事项共计1256件，协调疏导来访群众180余次700多人。编发“县长热线情况反映”12期，“季度通报”4期，“诉求动态”6期，召开协调会26次，深入网络单位实地调研6次，县领导举办网上在线交流1次。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开数量
2016年县政府、各部门及所辖各乡、镇（场）累计主动公开政府信息为34478条。
（二）公开形式
1．网上公开。本年度在各级政府门户网站政府信息公开专栏公布信息34478条。
2．公共查阅点。全县信息公开查询点80个。
3．其他方式：通过微信、报刊、栏版等各种方式公开群众关心关注的政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
2016年，通榆县各部门共收到依申请公开政府信息2条，答复率100%。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
目前为止，我县尚未有因政府信息公开而申请行政复议、提起诉讼和申诉情况。
五、依申请公开信息收取费用情况
2016年全县政府信息依申请公开未收费。
六、主要问题及改进措施
（一）存在问题与不足
全县政府信息公开工作取得了一定成效，仍存在一些不足，主要表现在：主动公开的范围需要进一步扩大，深度需要进一步拓展；重点领域政府信息公开实效需要进一步增强；依申请公开工作的制度化和规范化水平需要进一步提高；政府信息公开平台建设有待进一步加强，政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛；政府信息公开队伍建设还需要加强。
（二）改进措施
一是加大力度，深化行政审批，财政资金，重大建设项目，公共资源交易，公共服务等内容公开，在深度和广度上下功夫；二是规范政府信息公开目录分类体系和公开流程，规范信息公开；三是加强对政务公开工作人员的业务培训，进一步提高做好政府信息公开工作的能力和水平。
七、下步工作安排
（一）认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》精神。全面贯彻《意见》精神，夯实牵头部门责任，落实重要部门公开任务，加大措施力度，推进政务阳光透明落到实处。
（二）推进重点领域信息公开。按照《意见》要求部署，进一步深化抓好我县重点领域部门信息公开工作，增强公开实效。
（三）深化公开内容，扩大公开范围。做好政府信息主动公开工作，扎实推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，促进政府信息公开工作的深入开展。
（四）强化制度机制建设。按照《意见》要求，完善主动公开、依申请公开信息、保密审查等制度、建立政务公开负面清单制度，完善新闻发布制度、建立舆情收集、研判、处置、回应等机制，提升政务公开能力。
（五）加强政策解读和热点回应。认真做好政策解读工作，涉及经济发展和社会民生等政策出台，利用政府网站，新闻等渠道深入浅出、通俗易懂地给予解读，通过在线交流、新闻媒体做好热点回应工作，解疑释惑，化解矛盾。
（六）加强平台建设和管理。进一步加强政府网站建设和管理，着力加强新媒体建设，增强政府信息公开实效。
（七）加大学习培训力度。将政务公开学习纳入全县公务员培训，提高各级领导及公务员的公开意识，加强对各部门工作人员指导，强化业务培训，提升信息公开能力，推动全县政府信息公开工作深入开展。
2017年2月17日