通榆县人民政府办公室

　　关于印发通榆县城市防汛工作方案的通知

通政办发〔2018〕35号

各有关部门：

　　《通榆县城市防汛工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　通榆县人民政府办公室

　　2018年5月25日

　　  （此件公开发布）

　　通榆县城市防汛工作方案

   为扎实做好我县防汛工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》《国家防总巡堤查险工作规定》的有关规定和省、市、县有关防汛工作要求，结合我县城市现有排水防汛设施现状，特制定2018年城市防汛工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实国家、省、市、县防汛工作会议精神，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”， 按照“统一指挥、部门包保、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以排除城区街路小区积水为重点，以确保城市安全度汛为目标，全力战胜可能发生的洪涝灾害，确保城市基础设施正常运转，城区内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。发生洪涝时全力抢险抗灾，力争把损失减小到最低程度。

　　二、基本原则

　　坚持“有汛无汛按有汛准备、大汛小汛按大汛准备、有险没险按有险准备、抢不抢险按抢险准备”的总要求和“立足于防、着力于抢、防患于转”的防汛总思路，做好思想上防汛、工程上防汛、技术上防汛、物资上防汛、组织上防汛和上下联动防汛、各部门包保防汛等方面工作，确保不出漏洞，确保不出问题，确保万无一失。

　　三、主要方式

　　我县的防汛抢险工作实行部门区域包保和城管、住建职责部门日常防范相结合的方式。为减少部门包保工作压力，本着“拆违打非”部门责任包保、环境卫生整治责任包保城市防汛抢险责任包保基本统一的原则，共划分49个防汛抢险包保责任区（详见附表）。各包保部门分别负责本包保责任区内道路、排水设备设施、积水点、居民小区等城市防汛工作，确保城市“防排抢撤转”工作不出问题。

　　四、包保任务和责任

　　（一）包排水。包保部门负责所包保责任区的积水排除工作。包保部门要“以雨为令、降雨到岗”，做好包保区域内的排水设施的排查巡护工作、清扫疏通工作，特别是遭遇中到大雨时要架设应急排水泵，确保低洼易涝地区的积水及时排除。

　　（二）包抢险。包保部门在险情发生时，要根据各自的预案和既定的岗位责任制，立即展开应急抢险救灾工作。抢险队伍马上抵达抢险现场，全力以赴保证人员安全、人民财产安全。为避免灾害的进一步扩大和引发新的损失，各部门必要时可经上级部门批准采取果断措施，牺牲局部保存大局，尽最大努力减少灾害损失。同时，为确保抢险救灾工作指挥无误，各抢险单位必须坚决执行逐级上报制度，将险情范围、人员伤亡、财产损失、进度进展等情况随时上报，如遇通信联系中断或故障时，要派专人直接报告。

　　（三）包危房排查。各包保部门要在社区的协助下对包保区域内危房进行全面排查，建档立户，确保一户不落。对发现的问题要迅速整改安置，对暂时不能维修加固的危房要制定好应急预案，落实好躲险措施。

　　（四）包人员撤离（即人员转移及安置）。灾害发生时，各包保部门要按照预案要求，即刻做好人员撤离转移安置工作。确保人员及时撤离危险区域，得到妥善安置，有屋住，有饭吃，有衣穿，有水喝。

　　五、包保部门职责要求

　　（一）成立领导组织和防汛队伍。各部门要切实加强防洪抢险包保工作领导，成立防汛抢险包保工作领导小组，组建防洪抢险工作队伍，落实到具体人头，做到主要领导负总责，分管领导靠前抓，层层落实防洪抢险工作责任，切实做好包保区域内防汛抗洪应急处置工作。

　　（二）制定防汛预案和工作方案。各部门要坚持预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，结合包保区域和部门实际制定排水、抢险、危房排查、人员转移安置应急预案和工作方案，确保有备无患，万无一失。

　　（三）做好防汛物资准备。各包保部门要按照“有汛无汛按有汛准备、大汛小汛按大汛准备、有险没险按有险准备、抢不抢险按抢险准备”的总要求认真部署落实包保区域内的防洪抢险物资装备准备（包括防汛车辆、应急排水泵、排水管线、铁线、编织袋、雨具等）。要做到有专项资金，有专用仓库，有专人负责保管。

　　（四）加强值班值宿。要建立防洪抢险24小时值班制度，设立固定值班电话和值班车辆，值班人员必须坚守岗位，遵守值班纪律，保持24小时通讯畅通，保证防洪抢险队伍招之即来、来之能战、战之能胜。

　　（五）做好人员应急培训演练。各部门要加强预防和应急处置技术及设施使用的培训教育工作，提高包保部门自防自救和应对防汛抗洪的综合素质，做到随时听从调遣，随时投入战斗。确保防汛队伍拉得出，打得响，过得硬。

　　六、城管部门职责要求

　　（一）加强排查维护。排查工作要进行网格式筛查，要做好责任区内防汛设施、管道、渠系、泵房、泵站等日常排查维护工作。

　　（二）加强巡查监护。阴雨天，巡查责任人要到岗到位，对本责任区开展巡查工作，发现问题及时处理、及时报告。

　　（三）加强问题处置。巡查人员发现险情要立即采取措施加以有效防护，对出现问题的设施、设备等及时维修、更换。

　　七、工作时间要求。

　　城市防汛工作按照有关要求总体工作时间为6月1日至9月30日，重点工作时间节点要求如下：

　　（一）6月10日前，住建、民政、社区要对严重危房户，特别是残疾人，尽快研究措施，妥善安置好。

　　（二）6月15日前，各包保部门和各社区要完成防洪抢险物资准备工作。重点安排好车辆、应急排水泵，排水管线、铁锹、编织袋、雨具等，做到有专项资金，有专用车辆，有专人负责保管。

　　（三）6月20日前，各社区、各包保部门要完成城市危房排查工作。要安排好人力抓紧对所在辖区和所包保的区域居民进行全面排查。尤其是低洼易涝地块，要做为排查和防汛的重中之重。

　　（四）6月30前，各社区和各部门要保持防汛战备状态，严格落实城市防汛各项工作，严格履行工作职责和包保责任，严肃工作纪律，全力保证全县城区安全度汛。

　　八、工作制度

　　（一）坚持巡查制度。各包保部门和职能部门领导和工作人员实行雨前、雨中、雨后巡查制度。雨前巡查发现问题及时解决不留隐患、雨中巡查发现问题当即解决消灭隐患、雨后巡查发现损毁设施设备及时维修维护排除隐患。

　　（二）坚持雨中上岗制度。各包保部门和职能部门工作人员实行雨中上岗制度，按照职责分工，以雨为令、雨中上岗，发现和处置包保和责任区域内的隐患和险情。

　　（三）坚持重大险情报告制度。发生重大险情，在抢险的同时带班领导立即向城市防洪指挥部报告，城市防洪指挥部立即组织技术人员、抢险人员到现场抢险。

　　（四）坚持实行问责制度。对未遵守岗位职责要求，出现漏岗、脱岗、擅离职守、失职、渎职的责任人员依法依规严肃问责。

　　九、领导机构

　　成立通榆县城市防汛指挥部，组成成员如下：

　　总 指 挥： 周艳春 县委常委 副县长

　　副总指挥： 秦铁军 县政府办公室副主任

　　           齐  江 县住房和城乡建设局局长

　　           韩宝利 县城管局局长

　　           于大鹏 县市政管理处主任

　　成员单位：全县所有有包保任务的县直、中省直部门及所属事业单位

　　通榆县城市防汛指挥部负责通榆县城市防汛应急抢险工作的指挥、调度和决策。

　　指挥部下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局和县城管局。办公室主任分别由县住房和城乡建设局副局长张丽艳、县城管局工会主席王福春担任。负责综合协调防汛工作。

　　附件：1.通榆县防洪抢险工作包保部门责任区

　　      2.通榆县街路防汛具体责任人名单

　　      3.通榆县泵站防汛具体责任人名单