2014年，通榆县工商局认真贯彻落实县委、县政府和市工商局有关政务公开工作的决策和部署，细化措施，狠抓落实。现将有关情况汇报如下：
一、政务公开主要工作情况
（一）领导重视、组织健全。我局始终把政务公开工作放在全局工作的重要位置，常抓不懈，县工商局主要领导加强了对政务公开工作的组织领导，及时调整政务公开工作领导小组，为全县工商系统建立起组织保障有力、工作开展扎实、责任落实到位的良好格局。
（二）制度健全、方案完备。今年来，县工商局对政务公开相关制度进行了修改完善，同时强化考核，除把政务公开工作纳入年度考核外，把推行政务公开的情况，作为贯彻党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容，把考核结果作为干部奖惩的重要依据。通过严格考核，积极调动了干部的工作积极性，使得政务公开工作做到了既有统一领导、又有分工负责，形成了齐抓共管、协调配合的态势。
（三）认真学习，打造窗口。政务中心工商窗口是工商部门服务社会、服务企业的重要阵地。加强窗口政务公开建设不仅事关工商形象，更是提升软环境、更好地服务企业发展新需要。我局严格按照县政府要求，积极清理涉及工商部门的行政审批项目，减少审批环节，在市场准入和监管等各个环节强化“服务、规范、引导”意识，完善和规范各项制度，通过实施首问责任制、限时办结制、咨询一次性告知制、延伸服务、错时服务等措施，让企业办事最简化，提升了工商窗口形象。我局设在政务大厅的服务窗口多次荣获政务中心先进窗口称号。
（四）与时俱进，加强网络建设。狠抓电子政务建设，构建县所一体的网络体系，完善了网站建设和OA办公系统，在网站设置办事指南、政务公开等栏目，不断更新和发布各类信息，及时让群众了解本单位的一些动态，从而方便办事人员办事。截止到12月7日，我局共计发布各类信息500多条。
（五）消费维权，维护群众利益。积极开展消费维权宣传教育。紧紧围绕今年主题，积极开展“3·15”纪念活动。
一是加大新《消法》、《产品质量法》等法律法规的宣传力度。“3·15”宣传活动做到了广播里有声音、电视上有形象、报纸上有文章。二是在活动期间，组织工商干部，消协人员开展红盾进校园、进社区、进商场、进超市、进军营活动，组织市场专项检查56次，制作宣传牌10块，建立187处消费投诉站，散发宣传单2000余份，张贴宣传条幅3条，组织开展“3·15消费维权”访谈活动。加强生资市场监管在生资销售季节及主要地段张贴消费警示，提示30处。发放宣传单5000余份。加大服务领域消费维权力度。充分发挥12315受理快、移送快、处理快的特点，做好申诉举报的调处办结和网上录入工作。今年，县消协及消协各分会共受理投（申）诉举报110次，解决110件，解决率为100％，为消费者挽回经济损失30多万元。同时，接受来人、来电咨询730多人次。
（六）依法行政，规范执法。作为行政执法部门，县工商部门狠抓依法行政、规范执法。一是积极开展普法宣传工作。开展“3.15”“4.26”“12.4” 法制宣传活动，活动期间，我局编印发放了《食品安全法》、《直销和禁止传销》等宣传资料8000份，自觉接受群众监督。二是加大队伍的教育培训，进一步强化系统队伍的执法水平。三是全面落实执法责任制，规范执法行为。通过实施“包保”制度，推行执法督查措施，严格规范执法行为。
（七）以人为本、执政为民。加强廉政建设。一是强化教育防范。组织开展《公务员法》、社会主义荣辱观、“增强法纪观念、规范执法行为”等专题学习活动，营造出“以人为本、执政为民”的思想教育氛围。二是强化制度约束。建立健全各项规章制度，达到以制度管人，管权，依法行政的目的。签订了“党风廉政工作目标责任书”，严格责任逐级追究，积极构建惩治和预防腐败体系。三是强化社会监督。抓好行风评议工作，发放了征求意见函，认真梳理反馈意见，逐一落实整改。四是严格信访工作程序，确保信访工作走上法制化、规范化的轨道，截至目前，我局未发生非正常上访、群访、集体上访案件，积极参与“政风行风热线”。听民生、解民忧、连民心，阐述工商职能，展示工商形象，倾听群众呼声，接受群众监督。
二、以政务公开促进本职工作，取得显著成效
县工商局通过不断实施政务公开，在市场监管、服务发展、维护民生、队伍建设上取得了崭新成绩。
一是扎实推进食品安全电子化监管，积极保障消费安全。对92户食品批发网点推行安装了电子监管软件，建立了网络销前备案审批制度。较好地实现了管住批发、规范零售，发现问题食品迅速网上锁定，确保食品安全的溯源管理。食品批发电子监管、销前审批的做法，在全省食品安全监管洮南现场会上进行了交流。同时，从严管理了《食品流通许可证》的发放，按照省市局要求，做到了统一管理、统一发放。对新申请从事食品批发和零售的人员，进行上岗前培训，严肃考试纪律，并把考试结果作为核发《食品流通许可证》的一项重要标准，真正实现了从严管理、“一证难求”。目前，我们已组织三期岗前考试，230多人参加了培训考试。对食品经营网点努力做到“三统一”，即营业执照、流通许可证及相关食品安全自律制度、监管人员的职责等统一制作成公示板在各食品经营网点向消费者公示，公示板达1600块；食品退市箱统一规格、颜色和材质；经营场所卫生统一标准。进一步加大了规范化监管的步伐。受到了县领导的高度评价。
二是尽心帮助企业和群众排忧解难。局班子成员以服务发展为己任，心系各类市场主体发展，分头带领相关分局、科室负责人深入百余家企业，积极开展“大走访、大回访”和“工商开放日”活动。面对面了解企业和人民群众最直接、最关心、最需要解决的现实问题。想企业之所想、急企业之所急，解企业之所难，全年组织银企对接活动2次。邀请金融部门与知、著名商标企业参加。动产抵押完成2起，助企融资4386万元。在群众路线教育实践活动中，党组书记、局长卢成林亲自带领相关部门深入企业、个体工商户广泛征求意见，召开了党的群众路线教育实践活动暨征求管理相对人意见工作会议，邀请辖区各行各业代表听取意见，面对面征求意见和电话征求意见同时推进，共计下发《通榆县工商行政管理局党的群众路线教育实践活动征求意见表》、《通榆县工商局第二批党的群众路线教育实践活动调查（电话）问卷》360份，梳理出在工作作风方面有待改进的问题11条。积极开展“手牵手家园行动”，局领导亲自带领局机关干部和部分私营企业代表深入新华镇大有村、强胜村走访慰问贫困家庭。
三是打造“民心工程”。积极开展专项整治行动，先后开展了节日市场、农村市场、校园周边以及酒类、乳制品、食品添加剂、地沟油等市场的专项执法检查，重点检查了经营者是否建立索证索票、进销货账制度，查看其进货来源，加强对流通领域食品质量安全的监督管理，极大保证了食品消费者的消费安全。截至目前，全局共出动执法人员4855人次，检查各类食品经营户3230户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场42次。进一步加强农资市场监管。深入扎实开展红盾护农活动和农资打假百日专项行动。按照吉林省工商局《2014年农资打假百日行动方案》（吉工商市字〔2013〕158号）工作安排和部署，制定通榆县工商局《2014年农资打假百日行动方案》，结合市局要求和通榆农资市场实际，加强组织领导。深入开展种子市场“六清查”行动和化肥市场专项整治行动。严把农资市场准入关，规范市场主体资格；加强日常巡查，规范农资经营行为；层层签订责任书，明确监管责任。截至目前，规范农资经营户560家，增强了农资经营业户建立台账意识，提高了索证索票质量，有效遏制虚假广告和商标侵权行为。通过清理整治有12户农资经营户升级为企业，对11户手续不健全的农资经营者不予核准登记，并坚决予以取缔。同时，十个辖区分局及相关部门积极开展打击限制竞争行为、打击“傍名牌”等专项执法行动，取得了较好的效果，极大地维护了公平竞争的市场环境。
截至目前，在食品流通以及农资监管环节，我局会同质检部门对80个批次的各类食品，40个批次的化肥，5个批次的成品油进行了抽样检验，对经营不合格商品行为进行立案调查。在流通领域商品质量检测费用投入上已达21万多元。
四是努力实施品牌带动和广告推动战略。我们始终把实施商标战略摆在日常工作的重要位置，使商标培育工作效果明显。目前，通榆县拥有注册商标总量495件，白城市知名商标27件，吉林省著名商标8件。2014年申报吉林省著名商标5件，国家驰名商标1件，地理标志证明商标储备库12件，文化产业商标1件。经实地考察，对我县老牌著名商标吉鹤村酒业的“吉鹤村”进行马德里国际商标注册。目前企业已收到受理通知书。继续对商标储备库进行完善。并在三家子设立地理标志证明商标培育园区。为进一步贯彻执行新修订的《商标法》，县局积极落实《关于印发全省工商系统清理使用“驰名商标”字样专项检查行动方案的通知》要求。集中执法力量，开展了清理使用“驰名商标”字样专项检查行动。组织执法力量重点解决了企业、商场、超市存在的使用“中国驰名商标”字样用于商品外包装宣传问题，对于出现此类现象的企业，根据实际情况给予了相应的处理，及时下架。
同时，加强商标法规宣传，利用“3.15”,“4.26”期间，采用各种形式，宣传商标法律法规，真正做到“五进”，保护消费者合法权益。在强化广告监管方面。加大监管力度，净化广告市场环境。对各种媒体发布的药品广告、医疗广告、保健品广告、房地产广告等进行清理整顿，健全规范我县广告市场。建立广告发布基地，成立广告发布者联盟。根据市局的指示精神，在我县开发区成立通榆县广告发布基地，在北转盘电子屏幕上滚动播出“通榆县广告发布基地”字幕。成立我县广告发布者联盟，建立章程。加强媒体广告监督管理，全年共监测媒体广告35条，其中药品广告12条，医疗广告13条，保健品广告10条。四是开展对全县广告企业普查工作。对我县广告企业进行普查，认真做好广告与企业对接活动，做好帮扶工作。2014年登记户外广告50条。
五是执法办案力度加大，维护市场经济秩序。我们重点瞄准党委、政府高度关注，社会各界反响强烈，人民群众深恶痛绝的一些热点问题，哪怕是小案或者没有经济效益的案件，也要社会效益，进一步打造工商部门的服务形象。
我们充分利用案件核审这个平台，在审理案件的事实证据是否充分、程序是否合法、定性是否准确、处罚是否恰当、自由裁量是否合理的同时，对案件的事实证据收取技巧、处罚文书的规范使用、法律适用也进行有针对性的说明和提示，促进了执法技能的进一步提高，依法行政理念也得以延伸。共审理全局办理的各类案件40余件，其中无照经营案件20件；广告案件1件；超期食品案件4件、经营农资商品未建立健全进销货台账案件7件，罚没款5.21万元。在处理的20件案件中，无一例当事人要求听证案件，无一例对行政处罚决定提起行政诉讼、行政复议案件。并根据市局普法规划的要求，制定了2014年普法宣传教育计划，并将学法内容计入个人学法笔记，举行了两次全员考试。扎实开展文化、图书、音响、网络等各类专业市场整治，有条不紊地建立完善无传销社区，配合相关部门积极推进社会治安综合治理工作。为全局执法办案工商再上新台阶奠定了扎实基础。
通榆县市场监督管理局
2014年11月